我国建筑业大步走出国门探讨

摘要：我国建筑业走过了资源驱动、投资驱动的产业发展阶段，具有了相当的经济与技术基础，但目前产品供大于求，竞争激烈，大部分没有进入创新驱动产业阶段，需求增长趋缓、宏观调控下发展速度下降。同时，我国对外投资严重落后于利用外资，服务贸易创汇严重落后于货物创汇，以对外工程承包为主体的建筑业所创外汇与经济大国、货物贸易大国、建筑业大国极不相称。大力支持以对外工程承包为主体的建筑业走出国门，推动建筑业的继续高速增长及带动产品和劳务的出口创汇是经济与出口贸易增长的现实和长期选择。
　　关键词：建筑业；国际工程承包；国际劳务合作；产品与劳务创汇
　　　　
　　建筑业是我国国民经济的支柱产业，就业容量大，产业关联度高，它直接间接涉及40多个行业，全社会50％以上固定资产投资要通过建筑业才能形成新的生产能力或使用价值，建筑业增加值约占国内生产总值的7％。建筑业的技术进步和节地节能节水节材水平，在很大程度上影响并决定着我国经济增长方式的转变和未来国民经济整体发展的速度与质量。建筑业接纳了农村近1/3的富余劳动力就业，在解决“三农”问题上发挥着重要的作用，它及其带动的产业对我国的财税贡献至少在1/4。在加入WTO的后过渡期，我国国民经济已经进入全面对外开放时期，作为介于服务业和制造业之间的建筑业，也同样要全面开放。综观我国建筑业参与国际分工与竞争状况，其优势和成就明显，但也存在不少劣势和不足。从我国建筑业对外营业额总量占世界市场份额及其竞争力看，与我们的经济大国、贸易大国、建筑大国极不相称。另外，从我国对外投资与利用外资的不平衡、货物贸易与服务贸易的不平衡发展、产业供给相对过剩与利润和发展速度都有下降的趋势看，加快以对外工程承包为主的建筑业大步走向国际市场，全面参与国际分工与竞争是非常紧迫、必要的，意义重大而深远。
　　
　　一、以对外工程承包为主的建筑业大步走出国门是我国对外经贸增长的重要领域
　　
　　对外工程承包、对外工程设计咨询、对外劳务合作是我国对外开放“走出去”的重要内容，到2005年底为止，它构成了我国除间接投资(或纯金融投资)外“走出去”的主体，占包括对外直接投资的“走出去”总金额的76.94％。从这个角度看，我国建筑业在“走出去”中功不可没，但是在大多数人的概念中，它的重要性远非数字所表达的重要。主要原因是对它的地位、作用没有充分认识，而简单地认为“走出去”主要是在国外投资建厂、建立销售据点及收购兼并。实际上，从服务贸易的构成及“走出去”的顺序看，建筑业“走出去”是服务贸易的重要组成部分，应当率先实现“走出去”。
　　从表1看，我国要增加服务贸易占重大块头的出口创汇领域，加强“走出去”的力度，大力开拓以对外工程承包为主的建筑业走出国门是极为重要的。
　　
　　建筑业虽然也生产建筑产品，但它的对外开放与制造业不同，其产品不能进口和出口，它进行进出口交易是伴随着产品生产过程中提供的服务，所以属于服务贸易。按照WTO秘书处的分类，服务业有12大类155项，其中涉及建筑业的共有3大类20项，如商业服务类有：建筑设计服务、工程服务、整体工程服务、城市规划与风景建筑服务、不动产产权或租赁服务、基于费用或合同的不动产服务、无经纪人的机械设备租赁服务、管理咨询服务、有关的科学技术咨询服务、设备维修服务和建筑物清洁服务；建筑及有关工程服务类：建筑物总体工程服务、民用工程的总体建筑服务、安装与装配服务、建筑装修服务和其他服务；环境服务类：污水处理服务、废物处理服务、卫生服务和其他服务。这些内容都构成了服务贸易的内容，是我们服务出口要争取的。
　　建筑业的对外出口集中体现在对外经济合作的三种方式：对外工程承包，它包括以招标投标承包方式承揽的国外工程建设项目、我国对外经援项目、我国驻外机构的工程建设项目、我国境内利用外资进行建设的工程项目(常被人们忽视)、外国援助我国建设项目、与外国承包商合营或联合承包工程项目时我国公司分包部分、对外承包兼营的房屋开发业务；对外设计咨询包括为项目提供地形地貌测绘、建设区域规划、提供设计文件和图纸、项目可行性研究和评估、技术指导和人员培训等；对外劳务合作指以收取工资形式向业主或承包商提供技术和劳动服务的活动。