简述如何构建本质安全型煤矿的安全管理

【摘 要】本质安全型煤矿一直是煤矿工作者努力实现的，它包含了很多个方面。本文笔者就现阶段煤矿安全管理中存在的理由，从几个方面浅析了如何做好安全管理工作。

【关键词】煤矿;安全;管理

建立健全安全生产责任制、加强企业安全文化建设、大力推行安全质量标准化建设、实施科技兴安战略和强化安全监督检查等方面提出了构建本质安全型矿井的安全管理策略，对于提升矿井的安全管理水平和构建本质安全型矿井具有很大借鉴作用。

1 我国煤矿安全管理中存在的理由

通过分析我国煤矿事故频发的理由可以发现，我国煤矿安全管理中主要存在片面追求经济利益、作业人员安全意识薄弱、管理策略不合理和安全投入低等理由。

(1)片面追求经济利益。一些煤矿管理人员缺乏应有的安全责任心，片面追求高产量和经济效益，无视相关的规程和法律法规，最终酿成事故。

(2)作业人员安全意识薄弱。部分煤矿现场作业人员素质良莠不齐，专业技术能力差，安全意识薄弱，违章作业、盲目蛮干现象时有发生，煤矿作业环境恶劣，劳动时间长，长期超负荷劳动，容易使得作业人员的生理和心理疲惫不堪，进而滋长麻痹大意和投机取巧的心理，常常为图一时的省事省力，心存侥幸，铤而走险，从而造成事故的发生。

(3)管理策略不合理。许多煤矿现场管理人员抓管理不讲究科学的方式策略，以罚代教，造成干群关系紧张，同时也严重影响职工参与安全管理积极性;部分管理人员对违纪行为视而不见，甚至不能以身作则，带头违章违纪，给职工的安全观念和行为造成错误引导;管理人员在布置工作任务时 若不充分考虑作业现场的安全形势，也容易造成职工身心疲惫，忽视安全，违章作业。

(4)安全投入低。部分矿井为减少矿井开支，大幅缩减安全投入，以致矿井安全装备得不到及时的维护和更新，科研经费得不到保证。

2 本质安全型矿井的特征

本质安全是指一个系统(设备、设施等)的安全技术和安全管理水平能保障系统安全的自协调和故障与事故的自排除能力，系统可以安全可靠的运转 。其主要特点是人的安全可靠性、物的安全可靠性、系统的安全可靠性以及制度规范、管理科学。本质安全型矿井的主要特征有 ：设备系统的高安全性：在人的可靠性水平一定的'情况下，设备的安全性越高，系统的安全性越高，设备系统的高安全性是煤矿本质安全的一个重要特征;人的高可靠性：人的高可靠性是指系统中的人具有较好的安全认知能力并按规程办事，无不安全行为。统计结果显示大多数事故是由人的不安全行为造成的;生产系统的和谐稳定性：煤矿是一个动态变化的复杂生产系统，系统的和谐稳定性代表着煤矿的“人一机一环系统”具有较高的系统互容性，煤矿在一定的时期内具有一定的稳定性。

3 构建本质安全型矿井的安全管理策略

3.1 建立健全安全生产责任制和行为;实行安全生产事故一票否决制度，生产事故与年度各级、各类先进的评比、申报表彰资格挂钩，对安全责任落实不到位造成的事故，要严格按事故责任追究和处罚办法对相关责任人进行责任追究和处罚。

3.2 加强企业安全文化建设

(1)创新安全文化和理念。积极创建符合自身特色的安全文化，树立依靠责任落实、制度创新提升安全管理水平新理念，做到凡事有标准、凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有监督、凡事有期限、凡事有落实，切实发挥安全文化对安全生产工作的引领和推动作用。

(2)加强基层安全文化建设。按照区队、班组、岗位的分级，层层递进，让每名员工参与到安全管理中来，认识到安全生产的重要性，营造良好的基层安全文化氛围。

3.3 实施科技兴安战略

(1)确保安全设施和技术投入。首先保证安全生产系统、设施的完善可靠，严格按规定足额提取安全费用，重点投向改善安全技术装备及灾害防治等领域，对无法满足安全生产要求的装备进行升级改造，对安全可靠性低、故障多发、长期带病运转的设备和设施要及时更新换代，保证安全生产系统、设施的完善可靠，确保安全科技费用的持续投入和不断加大，形成长效机制。

(2)推进数字化矿山建设。大力倡导无人和少人操作的理念，坚定不移的走机械化、自动化、数字化道路。加强信息化改造，实现主要生产系统的可视、可控和无人值守，努力打造“生产工艺现代化、技术装备机械化、监测监控数字化”的科技高效矿山。

(3)加强科技攻关。重点围绕影响矿井安全生产的突出理由和技术难题开展科技攻关，联合高校和科研院所，依托矿井现有科技力量，重点开展推广价值高、经济效益明显的新课题、新工艺，切实解决矿井现阶段和将来可能面对的安全理由。

3.4 强化安全监督检查

(1)加强安全隐患排查治理工作。立足“查系统、治隐患、防事故”，系统、全面、超前审视和排查矿井安全生产中的各类隐患理由，按照“查隐患、抓监督、搞整改”的“三位一体”原则，分工负责，落实责任，确保有效治理整改，坚决防范各类事故发生。

(2)落实安全监督检查责任。突出跟班管理人员及安监人员监督责任，切实发挥出现场监督作用，保障现场安全生产，以奖惩机制调动职工做好安全工作的积极性。严格落实安全技术措施审查制度、特种作业人员持证上岗制度、意外伤害保险制度和伤亡事故报告制度。

总之，本质安全型矿井的构建是一项系统工程，不是一朝一夕可以完成的，只有不断总结事故发生理由，追根求源，分析安全管理中存在的理由和缺陷，持续改善矿井的安全管理策略和模式，提高矿井作业人员安全意识、职业素质及管理人员的管理水平，提升矿井的安全水平和防灾抗灾能力，才能真正做到矿井的本质安全。

(1)细化安全责任制度及量化考核工作。按照“一岗双责”和“谁主管谁负责，谁分管谁负责”原则，逐级细化安全管理主体责任，把安全工作视为第一要务，明确每个岗位、每名职工的安全工作任务和标准要求，制定考核细则并严格考核。

(2)坚持正向激励和负向约束原则。推行安全目标责任管理、全员安全风险抵押和安全结构工资制度，强化井下作业人员的安全责任感，严格安全奖惩考核兑现，充分发挥经济杠杆对安全生产的推动作用。

(3)严格事故责任追究。推行“严”字当头的安全管理原则，对各类安全违规行为和突出理由一律公开分析警示，从严从重处理各类“三违”人员和责任者，对所有严重“三违”和典型“三违”进行通报、分析，坚决遏制各类安全不良苗头