景电一期灌区节水改造项目周期管理方法

 
　　论文关键词：项目周期；PCM方法；景电一期灌区
　　论文摘要：PCM作为国际上普遍采用的一种项目立项分析的方法，结合中日技术合作在景电工程一期灌区节水改造示范项目为例，介绍了PCM在项目周期操作过程。
　　
　　1概况
　　
　　1.1PCM的概念
　　一个项目周期一般分为立项、实施和评价三个步骤。目前国际上普遍采用一种项目立项分析的逻辑方法，称为项目周期管理，它包括项目相关者分析、问题分析、目的分析、项目选择、项目优化设计PDM表制作、项目计划制定等一系列过程。
　　景电工程一期灌区节水改造项目确定为示范项目以后，由国家部门、甘肃省景电管理局与日本水产省共同合作执行。通过现场考察，对景泰川提灌管理局一期灌区已运行30多年，机电设备老化、渠道渗漏严重，能源单耗大，渠系利用率低等一系列问题进行专题讨论、问题分析、项目基本计划等PCM参与式管理模式。
　　1.2主要工作模式
　　1.2.1形成问题分析树。按照因果关系将相关的问题进行归纳整理，形成问题分析树，确定中心问题。
　　1.2.2形成目的分析树。根据问题分析树进行目的分析，针对每个问题找出解决这个问题的措施和途径，形成目的分析树，从中确定中心目的，并在目的分析树上分析、选择可行的子项目。
　　1.2.3形成项目框架。在确定项目后，对选择的项目编制PDM表（即项目优化设计表），形成一个完整的项目框架。确定项目的期间、项目的活动内容、取得的预期成果、项目目标、上位目标、评价指标及获取指标数据的方法、项目的投入、项目实施的前提条件和外部条件等。
　　1.2.4编制活动计划。在完成PDM表的基础上，编制相应的活动计划表。
　　
　　2立项阶段的操作管理
　　
　　2.1项目相关者分析
　　针对水的利用率低这个基本问题，对参加人员进行分析，分析援助框架中人群：灌区管理单位、农户、施工单位、水利厅、国家设计部门、国际协力机构等等。从以下几个方面进行分析，然后再选取几个严重问题进行详细分析,决定选择对象组：灌区管理单位、农民。
　　2.2问题分析
　　问题分析首先要提出中心问题，然后根据其直接原因和直接结果，从上下两个方向展开进行说明。
　　2.3目的分析
　　目的`分析是要通过采取怎样的手段，看有没有可能，有没有必要，是否有希望解决这个中心问题，将原因与结果关系转换为手段和目的的肯定关系。
　　2.4选定项目
　　通过目的分析，从需求、技术水平、投入以及实现目标的可能性等进行综合判断，确认援助内容及可行性，进而选择项目，上述小虚框图为选定项目。
　　2.5PDM表编制
　　进行上述一系列讨论分析后，对项目内容进行逻辑分析和归纳，并将结果整理在项目设计逻辑框架（PDM）表中，最后确定中日技术合作“景电一期灌区节水改造示范项目”，制定项目起止日期、项目目标等。