行政诉讼举证责任辨析

【摘要】行政诉讼中的举证责任是行政诉讼证据制度的核心，也是关系公正与效率司法改革价值目标实现的一项重要证据制度。行政诉讼举证责任概念上源于民事诉讼举证责任制度。明确其概念是举证责任规则首先要解决的题目和出发点，但行政诉讼立法并未对举证责任作出界定表述。通说以为，行政诉讼的举证责任是指被告行政机关依法负担对其所作出的具体行政行为的证实责任；被告没有按照规定履行举证责任将承担败诉的法律后果。这一概念并没有全面提示行政诉讼举证责任的内涵，存在片面之嫌：一是举证责任的承担者（主体）仅限于被告，而把原告和第三人排除在外；二是证实对象只限于具体行政行为，而忽视了其他待证事实。这有碍于行政诉讼举证责任理论和实践的。本文从举证责任的.概念及举证责任的特征、证实对象与举证责任分担的关系、举证责任的分担三个方面对行政诉讼举证责任进行了辨析。关键词： 行政诉讼