市农产品批发市场及农贸市场调研报告

一、基本情况

1、XX市位于湖南省北部，濒临洞庭湖滨。全市面积2071平方公里。气候温暖湿润，四季分明，年平均气温16.7℃。市区湖泊清澈，有东方“威尼斯”之称，是湖乡著名旅游城市本市总面积 ，总人口 74.46万。

2、共有农产品批发市场 3家。其中：隶属市场服务中心 1家、自营 2 家。农产品批发市场占地约1.56万平方米，共有摊位 0.45万个，全年交易额6.4亿元，带动 5500人就业。

共有农贸市场18家。其中：隶属市场服务中心15家、自营3家。其中：城区农贸市场(菜市场) 6 家，乡镇12家。农贸市场占地约 1.012万平方米，共有摊位1651个，全年交易额 2.188亿元，带动2090人就业。

3、2008年以来，累计共启动改造标准化农贸市场 2 家，改造面积2930平方米，各级财政投资 66.8万元，改造后农贸市场新增交易额0.85 亿元，新增交易量360万公斤。

预计未来三年各级财政拟投资1400万元，其中：2012年拟投资600 万元、2013年投资400万元、2014年投资400万元。

二、主要做法及成效

2008年以来，在上级部门的支持下，XX市农贸市场建设改造工作进展顺利，2009年，湘北、草尾、XX区农贸市场分别完成改造升级，现将具体情况汇报如下：

1、湘北农贸市场改造。湘北农贸市场始建于1996年，属当时政府“菜篮子”工程重点建设项目，市场面积760平方米。该市场基础设施损坏严重，市场电线路老化，消防安全隐患多，已不符合安全生产要求。2009年4月，对农贸市场内经营户擅自搭建的遮雨棚及相关存在消防安全隐患的设施进行拆除，并重新搭建钢结构顶棚，项目总投资9万余元，其中上级拨付7万元。

2、XX区农贸市场标准化改造。XX区农贸市场始建于2002年，共有摊位140个，市场面积1200平方米。由于该市场多年来未进行维修改造，特别是07年冰灾之后市场设施损坏严重，导致顶棚四处漏雨，用电线路全部老化，下水道经常堵塞，尤其是场内卫生严重影响市场周边环境。2009年11月至 2009年12月，按照省商务厅关于农贸市场标准化改造的具体要求，对该市场进行了标准化改造，新增了市场摊位110个，更换了大棚瓦片和市场水电设施，硬化了市场地面并铺设了防滑广场砖和石板砖，疏通并改造了排污系统，添置了消防设备和电子信息系统，加强了食品安全检测力度。改造完成后，新增就业人员 200余人，彻底改变了市场经营秩序混乱的问题，给场内经营者和自产自销农户提供了舒适的经营环境，保护了市场投资值、经营者和消费者的合法权益，促进了市场的健康有序发展，创造了良好地社会效益和经济效益。该项目总投资45万元，其中上级拨付专项资金30万元，当地政府财政投入10万元，自筹5万元。

　3、草尾农贸市场改造。草尾农贸市场始建于2001年，市场面积1730平方米，共有摊位210个。该市场顶棚漏雨，用电线路老化，下水道堵塞，场内卫生秩序情况差，经营户与消费者意见较大，之前虽进行过一些局部维修，但未能改变市场整体面貌。2009年，按照省商务厅关于农贸市场标准化改造的具体要求，对草尾农贸市场进行了标准化改造，从2009年12月启动至2010年1月完工，项目总投资21.8万余元，其中上级拨付搞活流通扩大消费专项资金20万元，中心自筹1.8万元。市场改造分两期实施，一期工程投资15万元更换市场大棚瓦片，加固市场钢架结构，更换市场用电线路设施;二期工程投资7万元对市场200个摊位进行重新定位改造，所有下水道进行了加深加固，对周边垃圾进行重新定位处理。该市场的成功改造，逐步改变了以街为市的混乱状况和周边农产品销售环境，成为改善农村集贸市场，促进城乡居民消费环境的一个典范。

虽然近两年农贸市场改造取得了一定的成绩，但面临的困难还十分严峻，一是大部分农贸市场基础设施老化，已不适应当前经济发展需要，二是市场投资方无经济能力独自对市场进行维修改造，以上问题还将长期存在，阻碍沅江农贸市场健康有序的发展。

至2012年底，我市将继续依靠上级财政支持，加大对农贸市场改造力度，拟对现有的部分农贸市场进行全面升级改造，并在新开发区建设一个占地面积约20亩的大型综合批发市场。

三、农贸市场发展现状及存在的问题

市区现有社区19个，农贸市场6个，而属于市场服务中心的只有3个，农贸市场和社区的分布基本合理，但XX区新建小区和廉租房小区附近居民购买有些不方便，社区居民购物一般在半径1公里比较合理，但XX区居民最远的距离达3公里。目前，原建农贸市场年代久远，设施陈旧，规模和硬件设施远不能适用现实发展需要，比如新建桔城世家小区、太阳家园小区、新汽车站附近还没有建农贸市场，给居民生活带来不便。

存在的问题：

1、缺乏统一的监督各市场的上级机构和行之有效的协调机制。

自从工商部门与市场服务中心分家以后，城区各市场由于上级机构的不同，各自为阵，没有一个统一的上级机构对其管理。在这种令出多门的情况下，从宏观层面监管各市场行为，收集市场信息，实行宏观调控的难度加大。这种现状，不利于集贸市场的整体发展。

　2、马路集市的兴盛，阻碍了正规集贸市场的正常发展。