为什么中国的社保缴费比例这么高?
日前有媒体报道,中国社保支出占个人工资的4成多,北京一名平均工资水平的职工30年里企业和个人缴费近百万元,其中企业负担的部分理论上超过总额的7成。
我国社保由单位和员工个人共同缴纳,大致分别为养老保险单位和个人分别缴纳个人工资的20%和8%;医疗保险:单位和个人分别缴纳约10%和2%;失业保险:单位和个人分别缴纳约2%和1%;生育保险:单位缴纳约0.8%,个人不缴费;工商保险:单位缴纳约2%,个人不缴费。
五项缴费相加约为个人工资的46%,其中,单位缴费占职工工资比例约为35%,个人约为11% 。这意味着100万元的社保支出中,应该有76%是由企业负担。虽然具体缴费比例各地有所区别,但缴费比例普遍较高却是不争的事实。
今年两会期间,国务院副总理马凯表示,中国的养老保险缴费水平偏高。在全球12个社会保险费费率超过40%的国家中,11个在欧洲,另外1个就是中国。欧洲11个高费率国家对应的是高福利,而我国高费率对应的是低福利。这是官方首次坦承中国社保费率高。
为什么中国的社保缴费比例这么高呢?
主要原因是当初社保划断,“企业养老”改为“国家养老”时,没有给出充分的财政保障。为了筹集资金,不得不多征、狠征,相当于“用职工的钱,养职工的老”,“八戒啃猪蹄”。高额的社保缴费率实际在为“政策断层”埋单。
社保高缴费比例会带来什么后果呢?
由于社会保险费费率过高,在国民收入总量占比偏低、财政收入又连续20年高速增长的情况下,其对员工工资和企业积累的挤压也在不断加深。对员工工资挤压的直接后果,就是个人消费能力日趋不足,消费对经济的拉动作用日趋下降。对企业积累挤压的后果,则是企业投入能力降低,可持续发展动力减弱。
不仅如此,在国际竞争层面,欧洲11个高费率、高福利国家,企业不需要因为裁员而面临来自政府的压力,政府也不需要因为企业裁员而遭受稳定的压力,员工更不会因为失业而使生活失去保障。而中国的企业、个人、政府都在面临保就业、防失业(保)的强大压力,社保成本推高的人工总成本,也成为企业重组并购的重大障碍之一。
近一两年政府做了很多为企业减负的工作,但似乎没有哪项政策能比降低社保缴费比例更有利于减轻企业负担、促进消费。
专家建议,要尽快破解社保难题,加大国家财政对于社保的补贴力度,减轻个人和企业的负担,使社会保险费费率逐步降至30%-35%的水平。即便如此,我国也处于全球30%的高费率国家范畴。
降低缴费比例,社保资金入不敷出怎么办?
要提高社保资金的筹集力度,单靠延迟退休等,不解决根本问题。政策的问题要靠政策来解决。最根本的就是加快实施国有股划转社保。
在这方面山东走在了全国前列。今年2月山东出台《省属企业国有资本划转充实社会保障基金方案》,提出将山东省属471户国有企业30%的国有资本划转充实省社保基金。这在全国尚属首次。山东省政府5月18日举行仪式,正式划转3家省管国有企业(山东能源集团、山东机场有限公司、山东盐业)30%国有资本共约33亿元充实省社保基金。未来几年,山东省将完成全部省属国有企业股权划转。
中央汇金投资有限责任公司副总经理张宏安对此评价:山东的国资国企改革“充满了改革的理想”。这样的评价毫不为过。
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