市动物卫生监督工作的总结

今年以来，我市动物卫生监督系统认真贯彻落实《农业部关于进一步加强动物卫生监督工作的意见》的文件精神，结合《湖北省动物卫生监督工作目标管理责任书》及《年度XX市动物卫生监督工作要点》的要求，进一步规范了全市动物卫生监督执法行为，强化了产地检疫、屠宰检疫及流通环节监管，使我市动物卫生监督工作日益完善。现将我市动物卫生监督执法工作情况汇报如下：

一、基本情况

孝感地处于湖北省东北部，长江以北，汉水之东。因东汉孝子董永卖身葬父，行孝感天动地而得名。现辖XX区、汉川、应城、安陆三个县级市及云梦、大悟、孝昌三县。面积8941平方公里，总人口528万，其中XX市城区人口45万。孝感地貌自南向北为平原、丘陵、山区，气候兼有南北之优，土地肥沃，是重要粮棉油生产基地。

据统计，今年上半年全市共检疫生猪171.51万头，检疫牛6.83万头，羊5.47万头，家禽3483.06万只，检验检疫动物肉类产品2.5万吨，组织发放新版检疫合格证明800套，发放检疫标识289万枚，无害化处理动物0.9万头（只），无害化处理动物产品27.08吨。

二、继续抓好动物检疫及动物卫生监督工作

1、明确责任，确立全年工作目标。年初，按照《湖北省动物卫生监督工作目标管理责任书》及市局工作要求，制定了《二o一二年XX市动物卫生监督工作要点》。一是认真学习贯彻《农业部关于进一步加强动物卫生监督工作的意见》，全面指导全市动物卫生监督执法工作。二是落实体制改革要求，推进市动物卫生监督所参公管理，督导各县市区动物卫生监督机构全额列入财政预算，与工作相匹配的人、财、物要三个到位，落实乡镇动物卫生监督机构建设。三是提升动物卫生监督执法队伍能力和工作水平，强化检疫各环节监管，抓好产地检疫五级网络建设，扎实推进屠宰检疫的制度化建设，严格证章标志管理，落实无害化处理工作措施。四是按照《XX市2011年“瘦肉精”专项整治活动年工作方案》的.要求，强化畜产品质量安全监管工作。五是把握工作重点，履行动物卫生监督职能，进一步理顺孝感城区屠宰检疫监管工作。

2、强化监管，巩固动物卫生监督各项基础工作。经过多年的工作，全市屠宰检疫、产地检疫、养殖环节的监管等动物卫生监督基础工作开展面全部到达100%，其中规模养殖企业的监管还是省局领导在我市XX县调查研究时总结出来的一套工作经验。一是在屠宰检疫监管上严把“六关”（凭证进场关、宰前检查关、宰后检疫关、出场验讫关、无害化处理关、消毒关），遵照“三个不放过”、“四不准一处理”“五个到位”的工作要求，确保肉食品安全。XX市在屠宰检疫管理中，实行“四定”，严格“四关”、实现“四保”，对检疫员实行“定岗、定责、定奖、定惩”；严把动物进场关、宰前检疫关、同步检疫关、无害化处理关；实现了保动物产品检疫到位率100%，保上市动物产品合格率100%，保不合格动物产品无害化处理率达100%，保屠宰企业“瘦肉精”自检率达100%。二是在产地检疫监管上做到“六有”（有办公地点、有各项规章制度、有规范档案记录、有联系方式、有消毒设施、有公示牌），扎实推进全市产地检疫申报制度建设，全市共设置检疫申报点530个，其中XX县在全县范围内设置检疫申报点40个，统一制作检疫申报点标牌上墙，统一制作申报管理制度上墙，统一制作检疫申报受理名单公示牌，由128名动物检疫协检员，按动物防疫责任包村范围，受理农户和养殖户检疫申报，及时开展动物产地检疫。三是在养殖环节监管上要以《湖北省动物饲养场防疫管理规范（试行）》为根本，完善各项管理制度，各项监管记录和养殖档案，积极探求养殖环节可追溯体系建设新模式；XX市对全市341个规模养殖场的动物防疫条件、养殖档案进行全面监督检查800余场次，并作了监督记录。同时针对规模养殖场存在的问题下达书面《责令改正通知书》136份。通过监管规模养殖场，进一步规范了动物养殖行为，使我市规模养殖场防疫条件合格率达93.5%，建立规范养殖档案率达93.3%。四是在公路运输环节检疫监管中，以杜绝公路“三乱”为底线，落实相关文件，加快标准化道路检查站建设步伐，今年上半年京珠高速、宣化两公路动物防疫监督检查站共检查消毒运载动物及动物产品车辆1.2万车次，补检、重检生猪27万头，检出病害畜213头，染疫动物产品154公斤，均作了无害化处理，确保了检查站监督执法工作科学、规范、高效。

3、严格执法，确保生猪定点屠宰资格审核清理工作顺利进行。开展生猪定点屠宰企业动物防疫条件审核清理整顿工作，既是贯彻落实党中央、国务院食品安全工作部署的重要举措，也是促进生猪屠宰检疫健康发展的客观需要。目前，我们正在按照“省商务厅等九厅局在全省开展生猪定点屠宰资格审核清理工作”的要求，积极协调配合商务屠管部门做好生猪定点屠宰资格审核清理工作，依据《动物防疫条件审查办法》对我市116家生猪定点屠宰厂（点）的动物防疫条件进行了审查，对整改期限内仍然不符合要求的，一律吊销和不发《动物防疫条件合格证》。

三、细化措施，扎实做好生猪无害化处理工作。上半年，全市840家规模猪场（小区）共无害化处理病死猪47140头，其中深埋21542头、高温处理985头、其他处理方式24613头。一是高度重视生猪无害化处理工作。我市按照省局要求成立了以局长朱胜华为组长的生猪规模化养殖场无害化处理工作专班，制定了具体操作程序，落实专人负责，将其作为一项长期任务，切实采取有效措施，推进相关工作顺利开展。各县市区也相应成立了生猪规模化养殖场无害化处理工作专班，明确了统计员和联系人，与市局专班保持着紧密联系。二是生猪规模化养殖场无害化处理工作是一项惠及广大规模养殖户的好政策，为了做好宣传，使广大规模养殖户了解这项政策，各地采用了张贴、发放宣传单、上门宣讲政策、集中开会等多种方式进行了宣传。我市对辖区内所有年出栏50头以上的规模化养殖企业（场、户）进行了登记造册，报省备案，并组织人员指导生猪规模化养殖企业（场、户）建立规范的养殖档案。

三是落实责任，做好无害化处理及登记工作。全市各级动物卫生监督机构对所有年出栏50头以上的规模化养殖场分乡镇指定两名动物卫生监督执法人员对辖区内病死动物及处理情况实施监管。出现病死猪时，养殖场（小区）立即上报，在辖区动物卫生监督执法人员的监督下按照规定进行无害化处理，现场拍照并填写《规模化养殖场（小区）养殖环节病死猪无害化处理情况登记表》，并由养殖场（小区）负责人、动物卫生监督执法人员双方签字确认后上报。

四、扎实推进畜牧兽医综合执法工作

1、综合执法机构：我市七个县市区中仅安陆和孝昌两地成立畜牧兽医综合执法大队，XX市于2011年由该市农业部门批复成立综合执法大队，其余各地均无综合执法机构，按照《农业部关于全面加强农业执法扎实推进综合执法的意见》（农政发[2008]2号）要求，畜牧兽医主管部门承担的行业管理的相关处罚职能交由综合执法机构承担，要按照《行政处罚法》等有关法律法规规定，需尽快办理委托执法的相关手续，目前全市除XX区外其它各地均已签订行政执法委托书。

2、执法办案：半年来我市共查处各类违法案件68起，其中现场处罚56起，处罚金0.64万元，立案处罚12起，结案10起，处罚金1.4万元。今年以来XX县共处理畜产品安全案件3起，立案3起，收缴并销毁不合格畜禽产品210公斤，罚款0.15万元，其中王**伪造检疫印章案件影响恶劣，罚款500元。

五、下一步工作思路

1、加快推进动物卫生监督执法机构建设。2012年，根据省所统一安排和部署，我们将力争使80%的县市区全额列入财政预算，40%的县级动物卫生监督机构实行参公管理。

2、进一步完善动物卫生监督工作目标考核工作。在做好今年动物卫生监督执法工作的基础上，继续实行目标考核管理，认真分析当前工作形势、薄弱环节、存在的问题和开展工作的重点，进一步完善目标考核管理办法，层层落实目标考核管理责任书，将考核指标进一步量化、细化。

3、进一步做好生猪无害化处理工作。下半年我们将加强无害化处理核查工作，将对各县市区进行核查并开展例行检查，对于没有规范建立养殖档案或年出栏生猪50头以下的不得纳入补助范围，确保各地统计上报数据的真实性。

4、进一步做好生猪定点屠宰资格审核清理工作。各地要建立生猪定点屠宰资格公开制度，加强社会舆论监督，对于审核不合格、整改后仍不达标，依法取消定点屠宰资格的企业，要通过媒体及时予以公示，提示广大消费者与媒体进行监督。建立违法企业“黑名单”备案和公布制度。探索建立有奖举报制度，完善举报投诉服务体系。