开发区上半年工作总结

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开发区上半年工作总结【1】

在市委、市政府的正确领导下，我们认真贯彻落实市委六届六次全会精神，突出超常规、跨越式发展这一主题，继续加大基础设施投入，不断拓宽招商思路，全面优化发展环境，全区经济和各项事业走上了健康的发展道路。

上半年，***开发区实现国内生产总值2.87亿元，同比增长104.4%;工业销售收入5.9亿元，同比增长122.9%;引进内资4.6亿元，同比增长41.9%;出口创汇625万美元，同比增长53.6%;完成财政收入1226万元，同比增长28.1%。

一、项目建设快速推进

今年1—6月份，全区建设项目共72个，项目总投资20.48亿元。

其中，竣工项目3个，总投资1490万元;在建项目28个，总投资6.299亿元(包括：续建项目14个，总投资3.729亿元;新开工项目14个，总投资2.57亿元);年内计划开工项目42个，总投资14.03亿元，(包括：已立项并办结土地手续的项目12个，总投资2.984亿元;已立项正组卷报批土地的项目11个，总投资4.11亿元;正在准备立项手续的项目19个，总投资6.94亿元)。上半年，我们结合土地治理整顿工作，一手抓规范管理，一手抓项目开工。

针对项目不同的进展情况，采取了不同的措施：对28个在建项目，加紧了调度。成立了项目推进领导小组，确定了项目领办人，对项目进行全程服务和跟踪;对14个续建项目，完备了手续，加快了办理速度;对14个新开工项目，积极帮助协调理顺关系，解决项目开工过程中存在的具体问题，保证施工顺畅;对已立项并办结土地手续的12个项目，加快项目前期工作，促其早日开工;对已立项或正在准备立项手续的30个项目，抓紧跟踪、服务。同时，紧盯过亿元的大项目。目前，总投资113.6万美元的意大利泰科尼麦托机床配件项目已基本完成，总投资5447万港元的***经济技术开发区一期供气工程项目已开工建设。

二、招商工作步入良性轨道

今年以来，***开发区共审批项目17个总投资6.4亿元，另外，正在办理入区手续的项目23个，总投资7.1亿元，在谈项目52个。1—6月份，全区上下围绕招商引资做了大量的基础性工作，夯实了基础：

一是进一步明确了招商思路。确定了突出重点区域，突出重点产业的招商原则，以及面向欧美重点项目;面向日韩、东南亚中小企业;面向国内知名民营企业三个招商重点，加大招商引资力度。

二是出台了翔实、科学的方案。根据我区招商实际情况，制订了招商机制方案、招商工作方案等文件，明确了招商任务、方向和目标，建立健全了招商机制。

三是强化了招商队伍建设。年初，我们招聘了6名招商人员，并强化了业务培训，充实了招商队伍，加强了招商力量。另外，我们根据招商区域，将招商局划分为内资、日韩、欧美、综合等四个部，增强了招商工作的针对性。

四是各项基础性工作有序展开。上半年，组织企业参加了河北省3·18香港投资洽谈会、4·15广交会、5·18河北廊坊经贸洽谈会等一系列招商引资活动，拓宽了招商视野。同时，充实了宣传资料，加大宣传力度。先后全面改版了开发区网站，更新了《投资环境信息》，并增加韩、日文版;制作了中、英、日、韩等多种语言多媒体宣传光盘;在日本做了一个网站，日前利用随市政府代表团出访机会，我区在日本召开了投资说明会，有6家日本企业将于7月份来我区进行投资考察，为开展与日本中小企业的合作打下了基础。

五是调整招商重点。针对国家宏观政策的调整，特别是土地政策的调整，我区及时调整招商策略和招商重点，积极引进一批高新技术项目和外资项目。近期，我区抓紧洽谈了一批前景好的外资项目：

一是美国艾迪金融投资公司并购天成药业项目。外方投资350万美元，其中，包括150万美元现金投入和200万美元的股票投入。预计8、9月份可到位资金150万美元。

二是总投资1.16亿元人民币的马氏企业与台湾合资的精密铸造项目。项目外资725.51万美元，两年内完成全部投资。另外，鑫宜达与台湾的钢管合作项目、鑫源泰与德国联合焊接的合作项目、意大利独资注塑机生产项目等正在积极洽谈中。

三、基础设施建设全面铺开

年初全区确定的包括绿化、亮化、干河改造、小园排干渠改造、高压线路改造、沧盐路、石港路开发区段改造以及创业中心等十几项基础设施项目已全部铺开。截至目前，总投资680万元的绿化工程已基本完成，全区共完成绿化面积17万平方米，植树2.8万株;亮化工程完成投资90万元，新安路灯156盏，同时，动员区内企业实施亮化工程;排水工程完成投资226万元，新建泵站3个，疏浚区内全部排水管道，保障了排水顺畅。投资34万元的干河改造工程已全部完成;投资116万元的小园排干渠改造工程，目前已回填土方11万方，完成工程量的90%;投资220万元对斜贯区内的高压线路进行了改造，目前已完成工程量的50%。小园排干渠与高压线路两项改造工程，大大提高了我区的土地利用率。另外，总投资6000万元的集商务、研发、会展为一体的开发区创业中心已破土动工，预计年内可完成主体工程。沧盐路、石港路开发区段改造工程(一角两线工程)已完成了规划设计，近期可正式开工，年内竣工。

四、发展环境进一步优化

今年以来，我区认真贯彻省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》瞄准服务最大化，行政规范化的目标做了大量工作，使我区发展环境得到进一步优化。

一是加大了农村工作力度，保障了全区社会的稳定。年初，按照市委要求向辖区五村派驻了三个代表宣讲团，宣讲团队员吃住在村，着力解决三农问题，优化项目建设环境。其中，组织精干力量配合祝庄子村两委班子做了大量艰苦细致的工作，对地上附着物补偿、青苗补偿等问题，拿出了解决方案，顺利签订了征地协议。

二是积极支付土地出让金，维护农民利益。在我区财力相对紧张的情况下，积极筹措资金，把今年拟开工建设项目涉及各村的征地费、青苗补偿费、地上附着物补偿费全部拨付到位，并偿还了建区以来的历史陈帐，累计达3000万元，维护了广大农民的利益，保证了进区项目的顺利开工。

三是加强了科技工作。积极引导区内企业进行科技创新，有效利用先进适用技术对传统产业进行嫁接改造。另外，为加强开发区科技工作，我区设置了科技专项基金。召开了全区科技工作会议，完成了科技调研报告，理顺并制定了科技工作思路、发展方向及举措，有力地推进了***开发区向高新区迈进的步伐。四是积极发挥商会作用。3月初，我区组织召开了***经济技术开发区总商会第二届会员大会，民主选举了新一届商会理事会，充实了会员，制作了《开发区企业管理与服务台帐》，设立了客商服务窗口，由专人负责为客商解疑释惑，帮助客商办理相关手续。管委会和商会定期、不定期向企业征求优化发展环境的意见，帮助企业解决实际问题。

五是加大安全生产的监管力度。建立健全企业安全生产信息网络，促进安全生产监管工作经常化、规范化。同时，在五一期间，管委会有关部门、治安分局、消防中队抽调人员，集中时间对全区企业进行了拉网式安全隐患大检查，对查出的隐患问题责令整改，有效预防了安全事故的发生，确保了全区稳定。六是逐步完善政府职能。在充分调研、论证的基础上成立了科技局、卫生局、环保局等职能部门，并与***市主管部门积极进行协调，争取下放权限职能，使开发区管理、服务职能进一步健全，为更好地服务企业打下了基础。4月中旬，我区顺利通过了河北省优化发展环境检查组对发展环境检查、验收。

五、牢固树立和落实科学的发展观，推动全区快速、健康、持续发展上半年

我区加快机制创新、方法创新步伐，坚持健康、快速和可持续的发展观，逐步规范政府行政行为。一是依法开展土地市场治理整顿工作。按照国家和省市要求，结合我区实际，制定了《***开发区治理整顿土地市场秩序工作实施方案》，并深入开展自查自纠，就我区建区以来土地征用、出让等各方面的问题进行了彻底整改。整改过程中我区加大土地出让金债权清欠力度，先后调整充实了清欠工作小组，制定了《***开发区清理土地出让金实施方案》，目前已收回土地出让金954万元，占全部应收土地出让金债权的33%，有效规范了我区土地市场秩序，防止了国土资源的流失。

二是积极盘活现有土地资源。对一些长期占地而又不能开工的项目，依法采取措施收回，为一些大项目、高科技项目或外资项目腾出发展空间。到目前，通过各种方法共盘活区内闲置土地114亩，保证了台湾精铸、软件园、激光镭射等高科技项目和利用外资项目的用地需要。

三是深入开展了增强自身素质、创新工作方法、提高工作效率学教活动。针对工作中存在的机制不活、方法不新、效率低下的问题，开展了为期三个月的学教活动，加快机制创新、方法创新步伐。全体机关干部就《行政许可法》、市委《关于进一步扩大对外开放的意见》等法规文件进行系统的学习，在此基础上，先由各部门就自身的办事程序进行精简，然后组织多次研讨会，就精简后的办事程序进行论证。随着学教活动的开展，我区办事程序大大简化，工作效率有了明显提高，为项目入区营造了一个良好的环境。

六、强化干部队伍建设，为全区大发展、快发展提供组织保证

围绕建立一支高素质、能创业的队伍，我们重点抓了三项工作：一是以健全民主集中制为重点，抓班子带队伍。坚持大事必上会，小事勤沟通，重大项目充分征求群众和专家意见，努力做到科学决策。同时，加强干部培训，选派招商局和创业中心两名干部到天津高新区国际创业中心培训学习，努力提高干部素质。

二是民主推荐提拔了一批中层干部，充实了一线部门。上半年通过民主推荐的方法先后提拔了五位科级干部，通过竞争上岗的办法，选拔了两位年富力强的招商局副局长，提高了中层干部队伍的整体素质，为更好地开展各项工作奠定了基础。

三是健全了各项制度。年初我区在学习外地先进经验的基础上，制定了《项目领办制度》、《招商引资奖励办法》，并严格了机关考勤制度，以科学的制度激励广大干部的工作热情。通过以上措施，开发区全体同志的精神面貌焕然一新。班子成员团结民主，思想统一，步调一致;同志们精神振奋，埋头苦干，表现出了良好的精神状态和十足的干劲。在基础设施建设、项目开工、迎接国家土地检查等工作中，有关部门的同志们为了加快工作进度，放弃五一长假休息时间加班加点，从不叫苦叫累。

上半年，***开发区的工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足：一是国家宏观政策的调整给开发区的快速发展带来了很大的影响。由于国家清理整顿开发区，严格土地政策，致使我区项目建设用地出现了困难。很多项目都处于暂时停办或搁浅状态，使我区近30个项目无法开工建设，直接影响投资达11.05亿元，对我区顺利完成XX年度各项任务目标造成了实质性影响。

二是开发区现有的工作机制和工作方法如不加快创新，工作效率难以快速提高。从上半年工作情况看，***开发区仍然存在工作效率低下的问题。具体表现在：机制不活、方法陈旧、服务不到位。这些问题的产生有其历史原因，也有其它因素，如不加快创新，有效改变现有的工作机制和工作方法，工作效率将难以快速提高。针对上述问题，下半年我们将根据国家宏观政策的调整及时采取应对措施，加快机制创新步伐，进一步解放思想，抢抓机遇，大干快上，努力开创全区经济和社会各项事业的新局面。

下半年，我们的工作思路是：认真贯彻落实市委六届六次全会精神，进一步扩大对外开放，拓宽招商思路;继续加大基础设施投入，优化发展环境;加快机制创新，提高工作效率，确保全年任务目标的完成。

一、进一步加大招商引资力度针对国家宏观政策的调整，积极调整招商策略和招商重点，进一步加大力度，侧重引进一批国家政策鼓励的外资项目和高新技术项目。

一是小团组多批次外出招商。根据需要认真做好项目的跟踪洽谈工作，有针对性地组织好欧美、日韩、台湾等地的招商活动，力争在招商引资特别是外资引进上有所突破。

二是建立招商网络和招商代理机制。在国内外聘请招商代理30名，并进一步完善招商代理制，逐步建立起一套操作性强的招商网络。

三是鼓励企业在现有基础上进行技术嫁接和改造。充分利用天津医药行业座谈会和各种经贸洽谈会的机会，打造企业对接的平台，引导鼓励企业采取合资、合股的方式，扩大规模、提高科技含量，推动开发区的发展。

二、全力推动项目建设进程紧紧抓住大项目和重点项目，严格落实项目跟踪服务制度、项目领办制度，对项目跟踪洽谈、开工建设、投产达效等进行全程督导和服务;充分发挥项目开工协调会的作用，及时分析解决项目开工过程中存在的问题，认真处理好项目建设与农民利益的关系，确保项目顺利开工建设。

对投资1.1亿元的河北天泰机械集团项目、投资1.2亿元的沛然世纪生物食品公司金丝小枣深加工项目和投资1。16亿元的台湾精铸项目等投资超亿元的大项目全程跟踪服务及时解决项目建设中存在的问题;结合学教活动的深入开展，加快工作机制和工作方法的创新，探索成立一个专门帮助项目办理前期手续的项目服务中心，并实行市场化运作，为入区项目提供快捷、高效的服务。

三、继续加大基础设施投入完成基础设施投入3亿元以上，全力打造硬环境，尽快形成集聚效应。

一是高标准、高质量完成财政性基础设施建设项目。在上半年的基础上，完成创业中心主体工程及周围景观建设，完成区内景观、绿化建设，完成一角两线(石港路、沧盐路开发区段)改造和小项目区道路建设等基础设施建设工程。

二是督促社会投资基础设施项目建设速度。加快中国然气供气工程、公交公司综合服务区项目、国税局办公楼项目和劳动技校项目的前期工作，促其尽快开工建设。

四、深入开展学教活动，加快机制创新，不断优化发展环境

在学教活动第一阶段圆满结束的基础上，推动学教活动的进一步深入开展，在全区逐步推进机制创新、技术创新、方法创新、效率创新、观念创新和服务创新。

通过这些创新，逐步打破现有管理体制、用人机制、工资制度，探索实行领导任期制、干部聘任制、竞争上岗制、工资奖惩制;以简化办事程序、提高工作效率为目的，做好办事程序的精简和并联，全面打造快捷高效的发展平台;以招商引资、项目建设和管理服务为中心搞好机构设置，全面提升开发区服务管理水平，营造良好的发展环境。

开发区上半年工作总结【2】

今年上半年，####加快推进“二期开发”，进一步加大招商引资等各项工作力度，开发建设工作进展良好，集中表现在以下几个方面:

一是区域经济持续稳定增长。1-6月份，全区完成国内生产总值96亿元，比去年同期增长15%以上;完成工业销售产值223.6亿元，同比增长14.7%工业产品产销率达98.6%;完成进出口总额33.9亿美元，其中出口17.4亿美元，分别增长18%和22%;完成财政收入12.6亿元按新口径计算增长10%;完成全社会固定资产投入25亿元。从各主要指标完成情况看，基本上达到了时序进度要求，部分指标增幅保持大市前列。

重点企业和电子信息产业仍是经济增长的主体，44家年销售超亿元企业销售占全区的76.7%，出口占95.9%，其中电子信息企业销售和出口分别占65.3%和91%。长甲集团、金莱克、爱普电器等一批新的增长点开始向规模化发展，长甲集团、金莱克盈利额跃居全区的前列。私营个体经济呈现出较快增长势头，上半年新增私营企业259家，个体工商户413家，新增注册资金3.2亿元。

二是招商引资保持良好势头。

1-6月份，全区新引进外资项目59个，增资项目28个，总投资8.5亿美元，比上年同期增长129%;合同外资4.44亿美元，这其中不包括境外借款，仍有较大幅度增长;到帐外资2.06亿美元，为年度计划的51.5%。上半年##外资中大项目、高科技项目和环保项目明显增多，共有3000万美元左右项目16个，总投资5.65亿美元，占引资总额的66%。日资、台资项目又有新突破，新引进日资项目17个，总投资3.24亿美元;台资项目18个，总投资2.62亿美元。日资、台资项目分别占全区新批外资的45%和36%，包括NGK、松下半导体、雅马哈电子、三洋半导体等一批著名企业入驻##。项目增资保持较好势头，累计批准增资1.2亿美元，勤美达机械、福田金属、富积电子、伊奈建材等均进行了较大规模增资。

三是开发建设持续推进。

全面推进“二期开发”是今年工作的重头戏。针对动迁面广量大、实施难度较大的实际，管委会3月8日召开全区动迁大会，对今明两年的动迁任务作了全面部署。组织成立和派出了动迁工作组，研究制定了一系列新的措施和办法，重点配合、支持的工作。至6月底，共下达征地动迁任务14期2250多户，动迁农民580户，拆除集体厂房4.9万平方米，开工建设动迁房40万平方米。道路等基础设施建设步伐加快。长江路改造工程竹园路-何山路段已经通车，##至312国道段将于9月底通车。鹿山路、阳山路、开山路、朝红路、联港路、华山路、马涧路等正在抓紧施工中，各项配套管线同步铺设。污水厂三期工程顺利竣工并进入试运行阶段，第二污水厂前期筹备工作已经完成，确保年内动工。上半年共完成绿化面积56万平方米，##路隔离带、##新苑小公园、索山公园等绿化改造工程全面完成。各项水利、供水、供电、供气、交通、通讯等工程运转良好，保证了区内企业生产、居民生活需要。

四是科技、农村和各项社会事业蓬勃发展。

科技事业又有新进展。1-6月份共引进科技类项目39个，其中留学人员企业14家，新增注册资金2187万元和711万美元。引进各类专业技术人才8500多人，提供就业岗位2.73万个，其中管理人员岗位1.38万个。申报高新技术企业39家，高新技术产品48只，软件企业4家，软件产品6项，各类科技项目49项。创业园新址、毕业企业发展区、专业孵化器建设和风险投资、科技企业服务等工作有序推进，科技发展环境得到优化。##工业园、街道科技园等工业小区建设步伐加快，目前已累计建造各类工业厂房50多万平方米，进驻企业107家，吸引外资3.36亿美元，成为镇、街道招商引资和经济发展的重要载体。

上半年，##镇和##街道实现财政收入分别达到8000万元和1.5亿元，增幅达29%和28%。集团总公司通过不断深化企业内部改革，加快调整产业结构，加强企业管理和市场营销，上半年实现营业收入3.9亿元，利税1.3亿元，经济效益显著提高。各项社会事业同步发展。社区建设工作进展顺利，目前已建成新升、##、馨泰等3个社区。教育信息化工程步伐加快，实验中学等成为##市首批教育信息化实验学校。利用民间力量办社会事业取得突破，新引进综合性医院圣爱医院，总投资2200万元。社会保障体系进一步健全完善，职工基本医疗保险、养老保险、农村大病保险等覆盖面不断扩大。

五是党建和精神文明建设深入开展。

农村“三个代表”重要思想学教活动深入开展，基层党员干部政治思想觉悟进一步提高，工作作风有了较大改善。党建、纪检和审计监督等工作进一步得到加强。通过民主评议党员、党风廉政建设等活动，提高了党员素质，加强了党员队伍建设，密切了党群关系。贯彻《公民道德建设实施纲要》、创建文明城市、卫生城市等精神文明建设活动深入开展，有力地促进了两个文明建设协调发展。人民生活水平不断提高，社会保持稳定。

今年以来##各项工作进展比预想的要好，但是，当前工作中还存在许多矛盾和薄弱环节，差距还不小，困难还很多。主要是：

⑴经济结构性矛盾显露，企业效益回升不快，财政增收困难;

⑵区域整体环境差强人意;

⑶动迁成为进一步加快发展的瓶颈。

7月13日，####召开工委扩大会议，在总结上半年工作，分析存在问题和当前形势的基础上，部署落实了下半年的工作措施。下半年总的工作要求是，超前部署工作(超前规划、超前动迁、超前开发)、狠抓薄弱环节、保持政治优势、强劲推动发展。要求全区广大干部群众按照“四个坚持”的原则，即坚持发展是硬道理，千方百计推动生产力特别是先进生产力快速发展;坚持速度和效益统一，努力提高经济增长的质量;坚持正确处理经济建设与人口资源、环境的关系，努力实现可持续发展;坚持物质文明和精神文明两手抓，促进经济和社会协调发展，努力克服各种不利因素的影响，始终保持良好的精神状态和求真务实的工作作风，脚踏实地，扎实工作，不断开创##现代化建设的新局面。重点抓好以下七个方面的工作：

一、努力继续保持区域经济有一个较快发展速度。

全区上下要齐心协力，紧紧咬定年初提出的目标任务，针对当前经济发展中存在的薄弱环节和突出问题，采取更加扎实有效的措施，千方百计促进经济增长能快则快，确保全年完成国内生产总值185亿元，工业销售产值466亿元，进出口总额73亿美元，财政收入24亿元，全社会固定资产投入50亿元的任务。

1、要继续大力培育新的经济增长点。狠抓新项目的开工建设和竣工投产。去年和今年上半年新批及增资的一些大项目如佳能、住电、NGK、松下半导体等，是今后一个时期##经济重要的增长源，抓住了这批项目就抓住了经济增长的关键。经贸、建管等有关部门要做好全方位的协调服务工作，促使其加快建设，早日竣工投产，尽快把这些项目转化为有效的经济增量。

2、要切实加强企业服务，做好、做足以服务促发展这篇大文章。要从服务内容、服务手段、服务质量、服务效率等方面全面提高企业服务水平，着重抓好五个方面：一是以外经贸部门为主线，加快建立项目快速报批的“绿色通道”，全面缩短报批时间，确保重大项目报批成功。二是注重运用现代科技改善服务条件，大力推广电子政务或电子“一站式”服务，为区内企业提供更加公开透明、方便、快捷、高效的服务。三是要以重点企业生产经营和项目建设为重点，切实加大对企业的走访力度，及时了解新情况，掌握新信息，研究新对策，解决新问题，真正把服务做到位、做到家。四是要进一步加大对国家最新法律、法规的宣传、贯彻力度，积极引导企业依法生产经营，提高投资收益。五是要在日常管理工作中大力发扬“决不说不”的精神，急人所急，急企业所急，切实搞好服务。

3、要进一步加快物流等设施建设，大力优化企业运营环境。要在做好综合物流园总体规划的前提下，尽快启动物流中心二期的建设，提高##高新物流中心的运营规模和运营能力。要进一步畅通物流渠道，在区内企业中扩大EDI电子报关试点工作，尽快在全区实现“网上报关”;积极借鉴松江等地的成功经验，研究利用GPS监管方式，提高空运转关速度，加快全区整体的通关速度。

二、千方百计抓好招商引资工作。

必须牢牢把握好这条生命线，努力克服各种不利因素，使##利用外资继续保持一个较高的水平。

1、要继续强化对日本、台湾等地区的招商。要充分利用区内日资、台资企业集中的优势，继续主攻对日、对台招商，努力使区内的日资、台资规模和层次再上一个新台阶。对一些比较大的日本项目，要盯住不放，千方百计使其落户##，使##成为日本制造业向我国转移的最佳场所之一。对台招商要因势利导，争取再引进一批台资IT产业的大项目。在做好对日、对台招商的同时，要十分注重做好对韩国项目和欧美高科技项目的招商，拓展产业范围，提高项目层次。

2、要继续集中精力抓好旗舰型项目招商。

要紧紧抓住当前制造业全球化的机遇，密切跟踪国际资本流向和产业调整转移趋势，有重点地引进一批半导体、电脑、通信等方面的大型骨干项目，做大产业规模，提升发展层次。继续抓好跨国公司研发机构的引进工作，力争在有效聚集技术资源和人才资源方面有大的突破。

3、要进一步加大对三产和服务业项目的引进力度。

要抓住我国入世所作出在服务业方面对外开放承诺这个机遇，争取在引进大型零售业、物流业、中介机构等方面有新突破。##在大型商业企业的引进方面已有了一个好的开端，包括家乐福、百润发等大型零售业均计划在区内开设分店，关键是要做好各方面的落实工作，争取早日建成营业。此外，在教育、医疗卫生、旅游和中介服务等方面，##都形成了一定的发展基础，都可以作为招商的载体和对象。

要继续坚持不懈地做好“以外引外”工作，促使区内企业不断增资扩产。充分利用区划调整的机遇，抓好乡镇联动招商，带动乡镇经济大发展。继续千方百计优化区域投资环境，加强载体建设，增创招商新优势，提高对外资的吸引力。

三、强力推进##城市化进程。

充分抓住区划调整的有利时机，围绕现代化、园林化新城区和国际型高科技园区目标，强力推进##城市化建设，努力做强、做优、做美####，使其不仅成为##的高科技和新兴产业基地，更成为##西部的经济、文化、商业中心，成为##率先基本实现现代化的先行区和示范区。

1、高起点、大手笔做好新一轮规划调整工作。

要借助这次区划调整，在全市总的规划格局指导下，适应经济社会发展新阶段、新变化的要求，集中精力研究新一轮规划建设战略构想，加快研究制订新一轮总体规划及实施措施。从开发规模和经济总量、产业布局、技术创新能力提高、城市生态环境建设、两个文明协调发展等方面统筹考虑和安排，全面提升##的发展层次，提升##的综合竞争力。要充分吸取前十年##规划建设的经验教训，尽可能向国际标准靠拢大胆借鉴发达国家和国内先进地区一些好的经验和做法，提高规划的超前性、科学性和规范性。要聘请国内最著名专家和设计单位参与论证，必要时也可以请国外知名专家和单位进行设计，不惜代价把这次规划搞好。

2、全力以赴搞好征地动迁工作。

针对下半年动迁任务更重、难度更大的情况，各级、各部门要进一步提高对动迁工作重要性的认识，全力以赴配合、支持动迁工作。对年初排定的计划，要不折不扣地完成。要切实加强对动迁工作的领导，精心组织实施，确保这项工作积极稳妥地推进。对群众生活中的实际困难要主动关心，对提出的合理要求要尽可能给予解决。要密切关注苗头性、倾向性问题，及时掌握不稳定倾向信息，努力把问题解决在萌芽状态。要进一步加快马涧小区、马浜小区等动迁房建设步伐，缩短动迁户在外过渡时间，解决农民的后顾之忧。

3、以重点项目建设为抓手，全面加快基础设施建设。

下半年工程建设任务较重，要继续发扬艰苦奋斗精神，抢时间、抓进度，以重点项目建设带动基础设施建设，确保完成各项任务计划。高质量、高标准地完成长江路北段工程施工，确保九月底前全线通车;积极配合市有关部门做好马运大桥、竹园大桥的建设工作，全面改善与市区的交通条件;加快完善污水厂三期工程的后序工作，抓紧第二污水厂建设工作;配合“二期开发”，进一步加快西北部地区的道路、水、电、气建设，尽早形成完备的基础设施体系;早日完成区内各交叉路口和有关道路的补强、翻修工作，确保区内交通畅通。新调入地区的基础设施建设虽然不作为下半年任务，但要有超前意识，下半年道路等基础设施建设，都要提前考虑今后的对接和延伸问题，规划好明年的建设任务。

4、加强工程管理严把工程质量关和安全关。

项目工程建设责任重大，要以精益求精的作风，精心设计，精心施工，讲求尽善尽美，做成精品。对人行道、绿化等后续工程，要再接再厉，善始善终，做好收尾工作，竣工工程则要做好长效管理和养护工作。要本着慎之又慎的态度，加强工程管理严格操作规程，确保文明施工，安全施工。要制定更有针对性的措施全面推行严格的项目建设招投标制、工程监理制、法人责任制等规章制度，使工程管理趋于规范化和科学化，从制度上杜绝工程事故和“豆腐渣”工程。

四、推动科技创新，增强率先发展的.持久力。

下半年要重点抓好以下几项工作：

1、加快创新载体建设。

加快创业园新址、毕业企业集中发展区和专业孵化器等创新载体的建设，并把这项工作作为今年科技工作的一个重要抓手。强调三点：一是按照国际一流标准建设新创业园的要求不能降低;二是要根据当今科技发展趋势和##产业发展要求，保持一定的超前性和特色性;三是建设进度要加快，把已经延误的时间尽快追赶上来。科技局和有关部门要针对工作中存在的问题，加强研究，注重协调，高标准地搞好创新载体建设。

2、加快科技招商和人才引进步伐。

科技招商的重点要放在产学研结合型项目、留学人员项目、跨国公司研发机构和各类技术中心、研发中心等方面，着重引进和掌握一批重点领域产品生产的关键技术，培育一批拥有自主知识产权，具有广阔市场前景和较强竞争力的拳头产品，提高科技对经济发展的支撑。加入世贸组织后，国内对人才的争夺战愈演愈烈。##要适应形势发展的需要，进一步优化人才引进和使用环境，创新人才引进机制，加大引进力度，使##在新一轮的人才争夺战中争取主动权，构筑人才新高地和新优势。

3、大力优化区域科技发展环境。

继续加大财政对科技创新创业的扶持力度，每年3%的财政扶持资金要集中使用，最大限度地发挥出作用和效益。科技管理公司、风险投资公司要切实加强对中小型科技项目、研发项目的投资扶持力度，对看准了的项目要舍得投入，要敢于承担风险。继续做好高新技术企业和产品、软件企业和软件产品以及各类科技项目的申报、评定工作，最大限度地利用好垂直资源。加强知识产权保护，完善技术交易市场和各类科技中介服务，为创新创业提供更加优质的服务和环境。

4、推进信息化建设。

坚持把推进区域经济和社会信息化作为当前抢抓机遇的重要着力点，以信息化带动工业化、城市化，促进现代化。要对照区域信息化建设的三年发展目标，进一步加大对信息化建设的组织实施力度，分层次地推进管委会内部各部门之间、管委会与镇、街道及各村之间、管委会与企业之间，以及区内各企业、各单位之间的信息化建设工作。下半年要在进一步完善管委会内部及镇、街道办公自动化的基础上，有步骤地向区内全面推开，切实提高全区的办公自动化水平。

五、深化市场取向改革，激发体制机制活力。

要以加入世贸组织为契机，切实加大市场取向改革力度，大力提高市场化程度，逐步建立起适应社会主义市场经济要求和高新技术产业发展规律，符合WTO规则的管理体制和运行机制。

1、进一步深化企业产权制度改革。

集团总公司及所属主要控股企业和镇、街道骨干企业，下一步改革的重点就是要产权明晰，投资多元化。一些主要控股企业要注重提高经营者和骨干的持股比例，加大对外资、民资和社会资本的吸收力度，把过分集中的股权分散开来，把过分集中的风险降低下来。要结合产权制度改革，进一步加快国有集体资产从非竞争性领域退出的步伐，放开搞活中小企业。要进一步完善企业法人治理机构，加强企业内部管理，确保国有集体资产保值增值。下半年，国家将进一步加强对上市公司的规范和管理，集团总公司应就如何进一步提高“##高新”的管理水平，提高经营收益，切实加强研究。

2、进一步推进直属企事业单位市场化改革。

推进直属企事业单位市场化改革是转变政府职能，加快政企、政事分开的一项重要内容。要大胆借鉴兄弟省市的经验，按照监督管理类、社会公益类、中介服务类和生产经营类等不同性质，采取不同的方法推进改革。对监督管理类事业单位，如部门所属的执法大队等，其履行的是国家管理职能，改革的方向应该是依照公务员的制度管理;对社会公益类事业单位，可按照纯公益类、准公益类和虽有公益性质但接轨市场能力很强的一类，分层进行推进;对中介服务类事业单位，原则上要与政府职能部门彻底脱钩;对生产经营类事业单位和部分服务性企业，如机关事务管理处、各类服务中心、培训中心和自来水厂、污水厂、燃气厂等，要彻底转为企业并改制。

3、进一步深化行政审批制度改革。

要继续大力削减行政审批事项，坚决取缔那些与市场经济发展不相适应的审批项目，原则上凡属国家鼓励类、允许类项目，一律不再搞前置审批，而将项目审批改为登记备案。下半年，由经贸局牵头对区内现有的审批项目再做一次清理，力争在现有基础上再削减三分之一以上，加快与国际惯例接轨的步伐。

4、切实加强中介机构的培育。一方面通过政府职能转变把一些职能交还给社会，促进中介机构的发展;另一方面，要通过招商加快引进一些富有国际经验、训练有素的法律、金融、财务会计、国际贸易等方面的中介机构，为企业发展提供强有力的服务和保障。通过努力，尽快使##成为全国行政干预最少、服务水平最高、中介机构最多、最适合企业创业和发展的区域之一。

六、贯彻落实富民宗旨，提高老百姓收入和生活水平。

1、积极探索促进镇村经济发展的新路子。

镇、街道在抓好工业小区建设，扩大招商引资，促进经济发展的前提下，要多渠道、多方式地增加职工和农民收入。比如，##镇可以结合老镇改造，大力发展第三产业;##街道可以结合##城市化建设，多种方式发展服务业等。一些短期内没有列入土地开发的地区，可以从各自的实际出发，大力发展家庭种植养殖业和农副产品加工业，既可以解决劳动力就业问题，又可以有效增加农民收入。

2、继续大力发展私营个体经济。

坚持以民为本，以民有、民办、民营作为经济发展的重要形式，以民享、民富、民强作为经济发展的基本方向，按照“六放”要求，从各方面注重提高民营经济的社会地位，加大政策扶持和依法保护力度，推动私营个体企业参与国有集体企业改制，鼓励更多的民间资本、社会资本投入到经济建设乃至基础设施建设和社会事业发展中去，支持外向型、科技型、规模型的民营企业迅速成长，不断壮大经济实力，提高发展水平。

3、进一步健全完善社会保障体系，提高保障水平。

认真贯彻落实苏府办[20XX]44号文件精神，积极推进机关、事业单位和区内企业的医疗基本保障制度改革，扩大医保覆盖面。加大社会保险基金的征收力度，完善社保体系。以农村大病保险、劳动保险和养老保险等为重点，加快推进农村保障体系建设。进一步完善农村征地人员安置和补偿办法，切实关注和扶持农村贫困户，多渠道地安置农村剩余劳动力，提高农村最低生活保障水平。

七、加强精神文明建设和党风廉政建设。

坚持两手抓，两手硬，促进两个文明建设协调发展。深入贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，加大创建文明城市、文明单位、文明村镇和文明小区工作力度，努力塑造文明城区群体形象。以环境整治为突破口，积极组织开展好卫生城市创建工作，加强长效管理，提高##环境质量。以提高市民素质为根本，大力推进信用建设和文化建设，形成文明健康的社会风尚。以创建新型现代化社区为目标，进一步完善新升、馨泰、##社区建设，加快何山、枫津、西津桥等社区建设步伐，保持社区建设在全市的领先位置。

切实加强党风廉政建设。进一步贯彻落实党风廉政建设责任制，完善监督、约束、防范机制，真正做到责任到位，责任到人。积极探索新形势下加强党风廉政建设的方式方法，按照市场经济规律，在法律、法规框架内制定实实在在的抓源治本之策，建好制度，标本兼治，务求实效，为开发建设提供强有力的保障。深入开展纳税人评议行风、政风活动，推动部门和行业作风的进一步好转。

此外，还要切实抓好社会稳定工作。要高度重视社会稳定工作，认真落实社会稳定目标责任制，彻底排查不稳定因素的隐患，采取有力措施将不稳定因素消灭在萌芽状态中。对征地动迁中出现的一些内部矛盾，要多做疏导和化解工作，避免矛盾的激化。要进一步强化安全生产措施，大力开展安全生产教育，确保企业安全生产正常进行。要高度重视防洪防汛工作，确保区内企业生产经营正常进行和人民群众的生命财产安全。