沉睡的公积金
20xx年2月,广州政协委员曹志伟在广州两会上炮轰住房公积金沉睡,高结余导致高贬值、住房公积金成“劫贫济富”工具等6宗罪。
近年来,对住房公积金的诟病也越来越多,“公积金不姓公”、“公积金提取难,增值少”……与此同时,住房公积金自我修正的《住房公积金管理条例》的修订草案稿在马年伊始却再次“爽约”。
此前,住房和城乡建设部公布,截至2008年年末,全国住房公积金缴存余额高达12116.24亿元,住房公积金使用率为72.81%,住房公积金运用率为53.54%,都呈下降趋势。
201x~20xx年,房价处于高位的北上广,住房公积金累计缴存余额持续走高。20xx年,北京、上海高达1800多亿元,广州880多亿元,三地公积金的沉睡率在10%~15%之间。
一方面房价居高不下,另一方面住房公积金却提取难,高结余下高贬值,唤醒沉睡的公积金,让居者有其屋成为广大市民的心声。
“缴费者得了病之后无法用自己的公积金作为救命钱,倘若有幸病死了,恭喜你,可以提取公积金买墓地,而且是一次性提取。”广州两会期间,曹志伟一语惊人,道出住房公积金缴纳者“交钱容易提取难”的困境。
上世纪90年代末,我国开始住房商品化的改革。与此同时,《住房公积金管理条例》于 1999年4月发布。3年后的2002年,该条例进行了首次修订。
住房公积金的设计初衷是“高收入者不补贴,中低收入者较少补贴,最低收入者较多补贴”,为的是让普通职工特别是中低收入家庭买得起房、住得上房。
外经贸大学副教授李长安撰文说,“从十多年的.具体实践来看,住房公积金制度在促进城镇住房建设,提高城镇居民的居住水平方面,应该说还是发挥了一定的积极作用。”据统计,截至2011年,我国住房公积金缴存已经覆盖了约78%的城镇职工。
中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧却认为,当年房改的初衷并没有实现,“后来它变了,走向了市场化、产业化的道路。”
唐钧解释说,初衷未实现是因为考虑不周,我国住房公积金是学新加坡,“新加坡是拿积存下来的养老金去做这个事,因为养老金要增值保值也很困难,最可靠的是借钱给大家买房,如此一来一箭双雕。”他说,我国是把养老金和住房公积金完全分开,养老金意味着几十年之后才能拿出来,不如新加坡用于贷款买房来实现增值、保值。
不管如何,住房公积金提取门槛高,大量沉睡、使用率不高却是不争的事实。2008年,住建部公布称,个人住房贷款增幅趋缓,而缴存余额稳定增长。
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