制度设计

什么是制度设计?制度设计应注意哪些方面的问题?下面小编整理了关于制度设计的文章，欢迎品读。

制度设计在管理体系中一直是非常重要的一环，而且可大可小，大可致国家层面的社会管理制度设计，小可到一个部门的规则安排，甚至小朋友们做游戏的规则都可以看作是一种制度设计。关于这方面内容有很多专著，笔者此文只是结合生活实践提示制度设计的重要性，以及对目前制度设计现状做一些分析。

笔者对制度设计的感叹源于一部关于农村题材的电影，名字确实忘了，其内容主要介绍改革开放前后农村生活的变化。笔者当时最感兴趣的是改革开放前农村生产队的工分管理制度。虽然没有具体的工分管理样本，但一听已知其应当细致周全。比如男工一天多少分，女工多少分，挑河多少分，锄地多少分等等。这分明就是目前管理者梦寐以求的量化管理，属于目前管理的最高境界。但农村当时有了这么好的管理手段，为什么全国人民都吃不饱饭?相反，改革开放后，农村改为家庭联产承包制后，工分也没人记了，对农民的管理没有了，中国的温饱问题反而迅速解决了。这实际上就是制度设计领域的典范。旧的制度强化管理，不但有工分约束，而且村干部还要天天组织农民开会学习中央文件，当时传达毛主席的指示还不能过夜，总之整体管理成本极高，反而毫无效果(人人饿肚子)。新的制度设立后不但管理成本几乎没有了，效果也是非常之好。此例证足见制度设计的重要性。

管理上关于制度设计最有名的例子是英国向澳大利亚流放囚犯的故事。几百年前，当英国政府决定把囚犯流放到澳大利亚时，此项工作承包给了私人船主，承诺按人头给钱，以多少人在英国上船为记。所以船主为了多挣钱都拼命往船上塞囚犯，结果囚犯由于船上生活条件太差，有不少死亡。于是英国政府决定在船上安排随船监督，但监督一般都被船主收买，所以问题还是解决不了。最后有人想出改变规则，由上船多少人给钱变为在澳大利亚下船多少人给钱，马上死亡事故少了许多。因为船主要根据船的容积、给养、卫生条件等等精心计算运送多少囚犯，以保证能有更多的人活着到达澳大利亚。类似的`例子有很多，特别是分蛋糕的故事都是介绍制度设计如何关键的。

制度设计如何重要已不需赘述，那目前我们行政系统内关于制度设计的状况又如何呢?首先当然是重视不够，很多领导根本没有这个概念，管理往往还停留在拍脑门下命令阶段。有些事项明明制度规则已经明确，但实行起来还是要开会临时动议。“制度上墙”、“用制度管人”虽然被领导天天挂在嘴边，但制定制度时往往又仅凭领导意志，不深思熟虑，即使有了制度，但操作起来才发现设计环节留有诸多问题。针对目前我国行政体系制度设计的现状，笔者分析原因主要有以下两点：一利益问题;二智力问题。