加强基本建设项目财务治理和监视有关题目的探讨

[摘　要]针对当前基本建设财务治理工作存在的主要题目及财务监视缺位对建设项目的影响，本文从建设项目前期工作、建设项目实施、建设项目竣工三个环节对加强财务治理和监视进行论述，提出加强财务治理和监视的一些办法和思路。
　　财务治理和财务监视是财务工作的两大职能，在建设项目各环节中加强财务监视的主要目的是为了有效控制工程本钱，进步项目建设的经济效益和社会效益，促进国民经济持续、稳定、快速健康的发展。由于受到1997年的东南亚金融危机冲击，我国国民经济运行出现结构性失衡，主要表现在国内经济增涨乏力，有效需求不足，出口下降，企业亏损严重，就业压力增大等。面对金融危机不断扩大的影响，党中心、国务院决定采取积极的财政政策，自1998年开始连续4年发行国债用于公路、铁路、水利等基础设施建设，一方面作为扩大内需的'重点，拉动国民经济增长，进步就业水平，另一方面作为治理长期以来的国民经济结构失衡，为今后的国民经济持续、平稳、健康发展奠定基础。在各项措施（如积极的信贷政策等）配合下，取得了良好的效果，1998至2001年国民经济增长都达到7%左右，同时对国民经济发展有重大影响的基础设施建设取得了明显的成绩，以高速公路为例，到2001年底我国高速公路通车里程达到19437公里，仅次于美国居世界第二。但是在充分肯定成绩的同时，也应该看到在基建工程治理上存在一些亟待解决的题目：一是建设项目资金不落实，资金缺口大；二是建设资金治理不严，建设项目财务不规范，违反财经纪律现象还比较普遍，工程款被挪用和挤占；三是工程质量下降，一些重要基础设施（人命关天的设施如防洪堤工程）出现