加强高校后勤内部财务控制的思考

内容摘要：企业内部控制制度是企业治理的一项重要内容。本文着重分析了高校后勤的财务现状，阐述了高校后勤内部财务控制的必要性，并提出了强化高校后勤内部财务控制的新思路。  关键词：高校后勤 内部控制 思考

内部控制制度是社会发展到一定阶段的产物。所谓内部控制，是指单位为了保护资产的安全、完整，进步财会信息正确性，保证有关法律法规和单位有关规章制度的贯彻执行，避免或降低各种经济风险，进步治理效率，实现单位目标治理而制定的一系列控制方法、措施和程序。随着科学技术的不断发展，教育体制改革的不断深进，高校招生规模的不断扩大，高校拥有的资产也在大幅增加，伴随高校后勤的资产也随之增大。为保证高校后勤资产安全和会计信息的真实，建立一套高校后勤财务治理内部控制制度具有重要的意义。

高校后勤财务的现状

产权不明晰，治理形式复杂。按高校后勤社会化的思路，高校后勤治理必须与市场接轨。按现代企业制度的要求，高校后勤必须做到产权明晰、权责明确、政企分开和科学治理，后勤实体必须成为一个有着独立法人、独立会计核算、自主经营、自负盈亏的经济组织。然而，很多高校并没有真正的从高校母体中脱离出来，造成了后勤资产的产权（所有权、经营权、处置权、收益权）不明晰。学校对后勤经营者赏罚不清，后勤组织积极性不高。学校与后勤只在名称上的变换，没有真正意义上的独立。后勤组织使用的资产基本上都是学校在长期办学过程中逐步积累的存量资产。后勤自购资产与学校其他资产交织在一起难以划分，很多资产有物无帐或有帐无物，没有专人、专职的治理机构，为日后后勤资产清查、评估、划拨带来了一定的障碍。

经营、治理双重性。社会企业是以营利为目的，高校后勤除了追求营利外，还得追求社会效益，高校后勤有些服务是零利润，甚至有些还亏本经营。但为了能确保师生更好的服务，即使亏本项目也要做好后勤保障，甚至有时宁肯只要社会效益，也不做经济效益。

行业跨度大。高校后勤工作涉及多项服务行业，有物业治理、旅店、建筑维修、园林绿化、汽车运输、餐饮业等，每一行都有自己的规则，相对涉及的治理内容要求也更高。

高校后勤职员素质和高校改革发展有一定差距。高校后勤的职工普遍存在着文化水平偏低、年龄结构不公道等，这些职工在高校工作年份都较长，已适应了传统计划经济治理模式，没有经过市场的冲击，思维观念、治理应变等不及社会企业职员。

此外，治理制度的完善还需要一定时间。如在经营体制、财务治理、人事治理、内部控制等还需要不断健全。

高校后勤财务控制的必要性

（一）建立内部财务控制制度，有利于进步高校后勤财务的治理水平

内部财务控制是高校后勤财务治理工作的重要环节。科学公道的内部控制制度的建立有利于高校后勤根据自身的特点，建立和完善符合高校后勤内部的组织机构，形成科学的决策执行机制、监视机制。通过公道设置机构、岗位及职责权限的公道分工，保证高校后勤财务系统运行正常，迈向新的台阶。

（二）加强财务监视，有利于高校后勤资产物资的完整

目前，我国有多数高校合并和迁移新建而成，其活动资产、固定资产等各类资产新老混合，资产规模越来越大，治理工作存在一定的难度。高校后勤组织是刚刚跨进企业行业治理的企业，内部控制制度还比较薄弱。内部控制制度的建立为资金的顺利运转和固定资本的使用提供了安全保障。根据内部控制制度的要求，相关部分和相关职员要定期的进行账账、账实核对。这样可以有效的防止各种贪脏、挪用、盗窃等违法违游记为的发生，防止各种舞弊行为，从而保证财产物资的安全与完整。

对高校后勤内部财务控制工作的思考