财务治理的基础与基础的财务治理

改革开放以来，尽管财务治理的重要性已被人们所熟悉，并在工作中取得了明显的成效，但总的来说，我国企业的财务治理水平还与市场经济发展要求存在较大差距。究其原因，笔者以为主要有两个题目没有解决好，这就是财务治理的基础和基础的财务治理。为此，本文拟就这两个题目谈点粗浅的看法。
　　一、财务治理的基础　　这里所说的财务治理的基础，是指企业财务治理赖以存在和发展的基本条件。企业要搞好财务治理离不开这些基本条件。只有具备了这些基本条件，财务治理工作才能正常地运行，其作用才能得到充分发挥。　　1 财务治理要有相应的组织机构。公道设置财务机构，是企业开展财务治理工作的组织保证。实践证实，除小型企业外，财务机构与会计机构合二为一的一元化组织形式，已不能适应市场经济发展的要求，分别设置财务与会计机构已势在必行。笔者以为，我国企业的二元化财会组织机构应由以下四个层次组成：第一层次是统管企业财务与会计工作的财务副总经理。第二层次是会计处和财务处。前者主要负责对资金运动信息的`采集、变换、输出和反馈；后者主要负责对会计信息的分析处理以及筹划、决策、输出财务任务和目标。第三层次是财务与会计的各职能科室。第四层次是会计职员和财务职员。他们根据不同的岗位和分工，开展具体的会计工作和财务治理工作。　　需要说明的是，单独设置财务机构要留意公道把握企业财权的集中与分散的标准。企业财权的集中与分散的标准，关系到企业能否灵活有效地实施各项财务治理。首先，必须保证财务副总经理全面负责、同一协调的理财职能，避免全部财权下放二级治理层而带来的互相配合的题目。其次，又要避免由于财权集中而形成的僵化治理。财务机构的设置，必须按照