人民银行的年度工作总结

做好今年工作，争取良好开局，对未来几年发展十分重要。一年来，按照中央经济工作会议和总行工作会议要求，我分行紧紧结合西南四省区实际，以科学发展观为指导，正确认识和把握经济金融改革发展趋势，明确分支行自身工作的方向和要求，找准工作着力点，增强工作前瞻性，各项工作都取得了明显成绩。

今年以来，我分行结合实际落实科学发展观，突出重点推进各项业务工作，取得积极进展。

（一）认真执行稳健的货币政策，金融宏观调控政策措施得到贯彻落实。

今年以来，中央、国务院针对经济运行中固定资产投资增长过快、货币信贷投放过多、国际收支不平衡加剧等突出问题，采取多种宏观调控措施，防止经济大起大落。总行也适时出台了一系列货币信贷调控措施。作为中央银行分支机构，结合实际贯彻落实好金融宏观调控政策措施，是我们面临的一项重要任务。为此，我们按照总行有关要求，认真贯彻落实各项金融调控措施，主动加强调研分析，结合实际做好货币信贷工作。

一是认真贯彻落实金融宏观调控政策措施，注意增强窗口指导的有效性。积极组织实施总行关于利率调整、存款准备金率调整和住房信贷政策等金融宏观调控政策措施，密切关注经济运行中的新情况、新问题，加强与政府、企业和金融机构的沟通，及时传递金融宏观调控意图。制定相关信贷指导意见，加大对中小企业、农业、就业、助学等薄弱环节的信贷指导。今年10月，四川省政府转发了我分行起草的金融支持社会主义新农村建设、进一步推进再就业小额担保贷款工作、进一步改善农村金融服务的3个指导意见，要求有关方面做好支持配合和实施工作。按季召开经济金融形势分析会议，根据经济金融形势发展和宏观调控要求，在4月、6月、8月和11月先后4次召开银行机构负责人会议，及时通报信贷形势，传达总行窗口指导会议精神，引导金融机构正确领会和把握货币政策动向，优化信贷结构，保持信贷合理均衡投放。

二是强化分析研究，提高把握经济金融运行趋势的能力。制定《四川省区域经济分类监测指导意见》，探索建立区域经济分类监测制度。加强对利率调整、准备金率调整、人民币汇率形成机制改革及一系列配套措施实施效应的监测分析和情况反馈，努力提高货币政策分析研究水平。

三是加强利率监测分析和利率改革有关问题研究，积极支持金融市场创新和发展。认真贯彻落实各项利率改革措施，做好制度性的监测分析和情况反馈。加强对四川省城乡信用社利率上限放开可行性的研究。主动适应金融市场加快发展的要求，进一步拓宽金融市场监测范围，初步建立了金融市场综合监测体系。定期监测分析企业短期融资券发行和交易情况，与发债企业及其主承销商建立联系，与有关部门一道举办短期融资券推介会，推动企业更好地了解和使用企业短期融资券。从四川的情况看，经济金融运行总体健康平稳，宏观调控取得明显成效。前三季度，四川省实现生产总值6210亿元，增长12.5%，高于全国同期1.8个百分点。截至11月末，四川省金融机构人民币各项存款余额11593.09亿元，比年初增加1684.50亿元，增长18.17%；金融机构各项贷款余额7706.46亿元，比年初增加985.71亿元，同比多增500.76亿元，增长15.04%，与经济增长总体情况基本适应。

（二）加大推动力度，金融生态环境建设有了新的起色。

在去年工作基础上，今年我分行把改善地方金融生态环境作为完善货币政策传导机制的基础性工作来抓，积极支持和推动各地大胆探索，结合实际找准突破口，寻找有效载体。在深入分析总结的基础上，制定下发了《关于进一步推进金融生态环境建设工作的意见》，该项工作扩大到全省，并将重点推动地区由原来的6个市调整扩大为绵阳、南充等12个市和双流、洪雅2县。在去年全省金融生态环境建设工作现场会的'基础上，四川省政府再次召开工作现场会，进一步推动金融生态环境建设。与此同时，我们还把参与推动银政企座谈会、项目推介会、为银企合作搭建交流平台作为金融生态环境工作的一项重要内容，探索制定银政企共谋发展融资洽谈会工作制度，完善银政企信息对接渠道，建立银政企合作的监测制度，按季对银政企签约项目、资金到位和到期归还情况进行监控，确保签约项目资金落到实处。目前四川省金融生态建设工作取得了初步成效，金融生态环境逐步改善，银企关系良性互动，以政府为主导的金融生态环境建设工作机制初步形成。

（三）密切关注，大力推动，金融改革发展迈出新的步伐。

在密切关注辖区国有商业银行改革、加强对改革效果和行为取向监测反馈的同时，重点推进农村信用社改革试点有关工作，加强对农村金融问题的研究。

一是完善国有商业银行改革监测制度，分析反馈改革动态。制定下发《四川省国有商业银行股份制改革情况定期报告制度》，进一步强化业务指导，拓宽信息来源。按季召开国有商业银行股份制改革情况座谈会，跟踪改革动态、掌握改革措施落实情况。

二是做好中央银行专项票据持续监测和考核工作，稳步推进农村信用社改革。在严格考核、检验改革绩效的前提下，按照既定政策严格专项中央银行票据的发行与兑付条件。制定下发《四川省农村信用社改革试点专项中央银行票据监测兑付考核操作规程》。建立农村信用联社改革重点联系社制度，加强工作的重点指导。深入开展农村金融问题调研，加强对甘孜等贫弱地区农村信用社可持续发展问题的研究。

三是稳步推动小额贷款试点工作。加强对广元试点前期筹备、公司经营方面的指导。今年4月10日广元市全力小额贷款有限公司挂牌成立以后，注意按照总行有关要求发挥好人民银行的技术支持作用，组织公司有关人员参加培训和考察，学习小额信贷理念和技术。目前试点工作进展顺利。此外，法国微贷集团也即将在四川南充市开启小额贷款试点工作。

在密切关注和推动金融改革的同时，认真做好金融稳定工作。注重发挥分行金融稳定分析小组作用，完善稳定评估工作机制，区域《金融稳定报告》质量不断提高。加强与银、证、保监管部门的协调以及与金融机构的联系，完善稳定评估工作机制，推进金融稳定协调机制建设。积极开展金融业和金融控股公司的风险监测工作。修订下发中小金融机构风险监测的《分析报告框架》和《监测指标》，完善中小金融机构风险监测工作机制。积极推进不良资产处置，完善金融稳定再贷款管理。积极引导银行机构主动适应市场化改革的方向和要求，采取切实有效措施，充分利用利率市场化、汇率形成机制改革和融资方式变化的有利时机，在利率定价、产品创新、业务拓展和增加新的盈利空间等方面调整经营思路，提升业务经营水平，尽快适应形势发展要求，积极应对开放经济条件下的市场竞争。加强对银行机构的风险提示，引导银行机构防范市场风险，增强识别风险的能力，促进各项业务稳健经营。

（四）积极适应汇率形成机制改革要求，外汇管理进一步改进和加强。

按照本外币一体化的分析和管理理念，围绕货币政策调控目标和促进国际收支平衡，抓住货币政策、外汇管理政策和其他有关经济政策的结合点，结合区域经济运行特点加强调查研究，不断提高外汇管理水平。

一是引导商业银行在国际收支不平衡压力加大和人民币汇率改革的背景下，积极顺应宏观调控要求，合理调整经营管理行为。引导商业银行密切关注货币市场交易和价格走势以及中央银行货币市场操作方面的情况，平衡流动性；密切关注资产价格、本外币利率水平、市场流动性变化情况，提高定价能力。要求商业银行积极研究开发金融工具，适应汇率改革和利率市场化的要求，认真观察和分析国家在外资外债管理、房地产外汇管理、“走出去”战略实施、个人外汇管理等方面重大政策措施调整变化的直接和间接影响，把握和顺应改革趋势，使信贷业务、中间业务及有关业务的开展更加主动。

二是树立均衡管理理念，认真履行外汇管理基础职能。以促进国际收支平衡和贸易投资便利化为重点，积极改进和加强外汇管理。加强贸易外汇资金流出入管理，及时做好贸易收结汇新政策的培训、宣传和解释工作，确保新政策顺利施行。加大对外资流入房地产市场的管理和监测预警力度。持续推广出口收汇网上核销系统，出口收汇网上核销率进一步提高。截至11月末，四川省共实现进出口总额98.41亿美元，其中出口58.62亿美元，同比增长40.6%；进口39.79亿美元，同比增长39.1%。四川省共有2848家出口企业实现网上核销，网上核销金额占同期核销金额的100%。顺利完成新版国际收支统计监测系统推广工作。