延迟退休可否应对养老金缺口
15年后,养老金缺口将达4.1万亿元;35年后,这一缺口将约为6.1万亿元……中国人民银行金融研究所所长姚余栋最近研究“超老龄社会”课题时计算出了这样一组数据。下面是本站小编收集的一些资料,让我们一起来看看吧。
为什么会出现养老金缺口?原因是中国面临越来越严重的人口老龄化。养老金体系的本质是以劳动者交纳的养老保费支付老年人福利。随着老龄化加深,一方面老年人增多推高养老金支出,另一方面劳动者减少降低养老金收入,出路只有延迟退休年龄、减少老人福利或者提高劳动者的缴费率。由于减少老人福利必然遭到人们的反对,而缴费率现在已经很高了,很难再提高,所以延迟退休年龄成为必然选择。
人口老龄化有两个原因:一是生育率走低,使孩子和年轻人口的比重减少,老年人口的比重相对增加;二是寿命延长,使老年人口的数量和比重增加。目前,中国的人均寿命在全球仅处于中等水平,但老龄化程度却靠前。更严重的是,中国的老龄化只是刚刚开始,目前60岁以上老人比例只有15.5%,未来几十年会一路上升到40%左右。
根据国家统计局公布的数据,中国劳动年龄人口已经连续三年减少,并且未来会持续性地大幅萎缩。与此同时,领取养老金人数却在快速增加。目前,职工养老保险的抚养比是3.04∶1,也就是3个人养1个人,到了2020年将下降到2.94∶1,到2050年将下降到1.3∶1。随着人口预期寿命的增加,老年人领取养老金的年限也相应地增长,而且养老金待遇是刚性增长的'。所以,在人口老龄化不断加剧的情况下,养老金基金收支平衡的压力将越来越大。
根据人社部公布的数据,2014年,城镇职工基本养老保险基金的征缴收入是20434亿元,比上年增长9.7%,但总支出则为21755亿元,比上年增长17.8%,首次出现当年基金支出高于当年征缴收入的情况。在养老保险并轨后,我国更面临万亿成本的缺口,延迟退休显得尤为必要和紧迫。
但延迟退休也会带来一些负面效应:一是会降低生育率,因为现在很多小孩是由家里的老人带的,延迟退休势必减少老人带小孩的时间,从而降低年轻夫妇的生育意愿。二是企业员工年龄老化,年轻人的晋升空间受到挤压,创新和创业受到影响。
巧妇难为无米之炊。年轻人口数量不断萎缩,养老困境只会越来越严重,而延迟退休是应对长期低生育率下的人口老龄化的不得已的办法。要缓解人口老龄化问题的根本出路是提高生育率,最终把生育率维持在更替水平附近。中国的生育率低于更替水平已经超过20年,由此造成的年轻人口亏缺将会长期拖累中国的养老体系。
更严重的是,在未来10年,中国处于生育旺盛期22-30岁的女性数量将萎缩至不到目前的60%。这意味着,即使把每对夫妻生育孩子数提升到现在的150%,那也无法阻止出生人口的显著萎缩,这将使得未来年轻人的数量进一步大幅减少。因此,要真正缓解未来老龄化和长期的养老金缺口就必须大力鼓励生育。
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