我国生育政策何去何从?
生育政策何去何从
回顾刚刚过去的2014年,人口理论的最大热点莫过于生育政策的讨论。学界和民间呼吁放开生育政策的声音可谓不绝于耳。2014年12月19日~20日在上海召开的“面向未来的中国人口研究暨第三次生育政策”研讨会上,放开生育抑或全面二孩成为最热的话题。这一年来的争论和会上的'交锋如出一辙:一种观点认为,当前应该一步到位放开生育限制,把自由生育权还给家庭。另一种观点认为,应该逐步改革,单独二孩政策之后,生育政策的下一步应该是全面放开二孩。彻底改革可以避免改革做成“夹生饭”,一胎化生育政策造成的人口风险、人口失衡和人口损伤需要及早有清醒的认识,保持持续的人口少子化进程是历史性的失误。随着年轻人口的减少,中国人口越来越脆弱,性别比失调、老龄化加剧将使人口安全问题更加凸显。
第二种观点看起来稳健,实际上是未尽如人意的改革,是建立在值得反思的人口观之上的。这就是,新增人口到底是负担还是资源?是包袱还是财富?出生权利到底由家庭自决还是政府决定?这种人口观的分野决定了人口治理的基本取向:继续独一无二的人口控制治理模式还是重建人口生态和生机的人口优化治理模式。虽然全面放开二胎将拓宽更多的自主生育空间、将赋予生育权以更多的公平性,但离全球社会包括历史上的中国公认的自主生育权仍有一步之遥。
根据国家卫计委的统计,截至2014年9月底,全国1100万对单独夫妻仅有70万对提交了再生育申请。2014年初开始实施的单独二孩政策在全国范围内遇冷说明了我国已进入高成本—低意愿的超低生育率陷阱,不仅实际生育水平将长期低迷,而且意愿生育水平也呈现代际弱化趋势,低生育率出现可怕的内卷化,但中国并没有惊醒。
由此推断,即使马上全面放开二胎,也不可能从根本上改变中国开启长期超低生育率人口新时代的事实。在相似的社会环境下,非独家庭和单独家庭的理想子女数不会有显著的差别,全面放开二胎是非独家庭对生育公平的强烈诉求,但基本权利的诉求不一定转变为实际生育的诉求。生育意愿的差别更多地反映了宏观生活环境和微观生活条件的差别。鉴于家庭计划子女数大多落在1到2个的选择区间内,而且根据单独申请二孩的情况估算大概94%的最终选择一孩6%选择二孩,这样全国付诸行动的意愿生育水平大致只有1.06,而实际生育水平比这还要低,已经属于不可忍受不可持续的灾难性极低生育率了。即使允许全面二胎,年龄偏大的非独群体也和单独群体一样恐怕只有极小比例有勇气选择再生育,而成功生下第二孩的同样是少之又少。
综上分析,中国生育率反弹特性总体看已经丧失,虽然全面放开二胎甚至计划生育全面开禁十分必要,但对补偿性婴儿潮不要寄予厚望,放与不放其实都无助于中国跳出“超低生育率陷阱”。(作者系北京大学人口研究所教授)
-
工伤康复在工伤认定阶段早期介入的研究
1.工伤康复早期介入具有可操作性人力资源社会保障部《关于进一步做好工伤康复试点工作的指导意见》提出的主要任务之一为积极探索康复早期介入和先康复、后评残的工作机制。四年来,在国家现行工伤康复政策框架下,上海市在7个区县先行先试工伤康复在工伤认定阶段...
-
贵阳失业保险缴费比例和基数
为了让大家了解更多失业保险知识,今天小编准备了贵阳失业保险缴费比例和基数,希望对大家有帮助!!一、贵阳失业保险缴费比例城镇企业事业单位按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险费。城镇企业事业单位职工按照本人工资的1缴纳失业保险费。城镇企业事业单位招用的...
-
用住房公积金如何贷款怎么买房
随着经济的发展和人们提高生活水平意识的增强,住房公积金贷款成为我们每个人尤其是工薪阶层十分关心的问题。那么在公积金贷款中我们应当注意什么问题呢?小编在这里为您写了下面这篇文章,以解答相关问题,请仔细阅读。1、公积金贷款必须连续缴存12个月以上并且贷款...
-
住房公积金热点问题答疑
问题1:本人就职约两年,想查询个人住房公积金账户余额,但未有相关的存折或账户卡,账号无从得知,网上无法查询,请问我的账号要在哪里查?答复:您可携带本人有效身份证原件到建设银行72个网点、邮政储蓄银行122个网点或住房公积金各办事窗口打印本人《缴存凭证》查询。如...