新会计准则下加强财务治理

摘要: 财政部于2006年2月15日发布了《企业会计准则》，新会计准则包括1项基本准则和38项具体会计准则。这标志着适应我国市场经济发展要求、与国际惯例趋同的中国会计准则体系正式建立。它的发布实施将进一步强化对会计信息供给的约束，有效地维护投资者的知情权，有利于社会公众做出理性决策；有利于进一步优化我国的投资环境，稳步推进我国会计国际化发展战略，全面提升我国会计的现代化水平。企业要想在新的会计准则下做到进步资金效率、防范财务风险，必须全面提升企业的财务治理层次。第一，财务治理内容上的拓展。第二，财务治理方法的更新。第三，财务治理手段的改良。 　　关键词: 会计准则；财务治理；财务风险
　　
　　一、新会计准则概述
　　
　　从国际会计惯例看，无论是国际会计准则理事会，还是美国等国家或者地区，在其会计准则制定中，通常都制定有“财务会计概念框架”，它既是制定国际财务报告准则和有关国家会计准则的概念基础，也是会计准则制定应当遵循的基本法则。
　　我国基本准则类似于国际会计准则理事会的《编报财务报表的框架》和美国财务会计准则委员会的《财务会计概念公告》，在企业会计准则体系建设中扮演着同样的角色，它在整个企业会计准则体系中起着统驭作用。基本准则规范了包括财务报告目标、会计基本假设、会计信息质量要求、会计要素的定义及其确认、计量原则、财务报告等在内的基本题目，是会计准则制定的出发点，是制定具体准则的基础。
　　我国新的会计准则较好地体现了这种要求：新会计准则体系，由基本准则、具体准则和应用指南三部分构成。其中，基本准则是纲，在整个准则体系中起统领作用；具体准则是目，是依据基本准则原则要求对有关业务或报告做出的具体规定；应用指南是补充，是对具体准则的操纵指引。新会计准则填补了我国市场经济条件下新型经济业务会计处理规定的空缺，进步了会计准则的国际化，使会计准则更具趋同性，减少了中国投资人了解境外上市公司以及境外投资人了解中国上市公司的本钱，消除了相互之间理解会计政策与会计信息的隔阂，必将促进国际间的贸易与投资活动。新会计准则体系的建立，有利于进步境内外资本市场信息的可比性。新会计准则，顺应了资本市场对会计信息的需求，能够为全球投资者提供更加透明可比的财务信息，实现了与国际会计惯例的趋同。这种制度安排，有利于进一步夯实企业资产质量，充分揭示财务风险，正确衡量经营业绩，为实现向投资者、债权人和社会公众提供决策有用的会计信息铸牢了基础，在关键环节和根本实质上实现了与国际财务报告准则趋同。中国会计准则委员会与国际财务报告准则理事会此前签署的“联合声明”，对中国会计准则与国际财务报告准则趋同的事实予以了确认和肯定。因此，新会计准则体系的实施，将大大进步A股公司的会计信息与中国香港市场及美国、欧洲等境外市场的可比性，更有利于职员进行估值比较。当然，新的会计准则只是反映公司价值的“一面清楚度更高的镜子”，其本身不会增加公司价值，但能促使投资者往更好地发现公司内在价值。
　　
　　二、当前财务治理面临的题目
　　
　　(一)财务治理的目标定位不正确
　　知识经济是建立在知识和信息的'生产、分配和使用上的经济，它使传统的以厂房、机器、资本为主要内容的资源配置结构变为以知识资本为主的资源配置结构。而我们现有的产权理论和制度仍然维护“业主产权论”，忽视了人力资本对公司发展的重大作用。事实上，在现有的市场经济中，创造、接受、利用、加工信息和把握知识技术的员工在企业财富的创造中发挥着越来越重要的作用。因而，在传统产业经济向知识经济过渡时期，现代企业已不再仅仅是“所有权与经营权分离”的题目，现代企业实际上是财务资本与知识资本这两种资本及其所有权之间的“复合契约”，是“利益相关者”的产权合作。传统产业经济时代的产权理论及制度只注重有形资产和投进资本的配置，忽视知识资本的有效配置，只注重出资者享有企业的剩余索取权，排斥智力劳动及其他相关利益者对企业的剩余分配权，从而，会加剧所有者(股东)、经营者和员工等利益相关者之间的冲突与矛盾。在这种情况下，财务职员有必要进一步明确应该以谁的利益最大化为企业的理财目标。