浅议行政执法中的自由裁量权
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摘要:
提到自由裁量权,法学专业的人并不陌生,我们经常在法学教材、论文、书刊、杂志上看到过这个词,对其含义也大概心领神会。但究竟什么是自由裁量权?教材也好,学术论文也罢,都没有给出一个严谨的定义,以至于公众,甚至包括有些职业人士,对自由裁量权都不能有一个清楚,正确的熟悉。这种现象不仅使法治环境下相关领域(宪法、行政法、法理等)的法学显得不够周全,更使执法、司法状况中屡禁不止的“人”的因素具有更大的.活动空间,发挥更大的模糊作用和破坏作用。笔者以为,自由裁量权并不能简单的理解为:权利(力)主体对自己所享有的权利(力)在自己的权限范围内自由进行处分的权能。固然法律明确规定或列举了自由裁量权的适用情形,表明行政机关熟悉到所涉情形下仅通过一般法律条文的规范指引,并不能达到法律所追求的公平正义,于是授权执法行政机关在适用法律处理相关情形时,根据事情的特殊性,秉承法律知己和公平正义的原则进行处理。由此可见,自由裁量权的存在是来源于法律的授权,任何超过授权范围的“自由裁量权”都是越权而应当受到禁止的。本文着重论述了:自由裁量权的概念、分类及对自由裁量权滥用控制的必要性;司法对行政自由裁量权的控制;行政机关的内部控制等。 关键词: 自由裁量权
提到自由裁量权,法学专业的人并不陌生,我们经常在法学教材、论文、书刊、杂志上看到过这个词,对其含义也大概心领神会。但究竟什么是自由裁量权?教材也好,学术论文也罢,都没有给出一个严谨的定义,以至于公众,甚至包括有些职业人士,对自由裁量权都不能有一个清楚,正确的熟悉。这种现象不仅使法治环境下相关领域(宪法、行政法、法理等)的法学显得不够周全,更使执法、司法状况中屡禁不止的“人”的因素具有更大的.活动空间,发挥更大的模糊作用和破坏作用。笔者以为,自由裁量权并不能简单的理解为:权利(力)主体对自己所享有的权利(力)在自己的权限范围内自由进行处分的权能。固然法律明确规定或列举了自由裁量权的适用情形,表明行政机关熟悉到所涉情形下仅通过一般法律条文的规范指引,并不能达到法律所追求的公平正义,于是授权执法行政机关在适用法律处理相关情形时,根据事情的特殊性,秉承法律知己和公平正义的原则进行处理。由此可见,自由裁量权的存在是来源于法律的授权,任何超过授权范围的“自由裁量权”都是越权而应当受到禁止的。本文着重论述了:自由裁量权的概念、分类及对自由裁量权滥用控制的必要性;司法对行政自由裁量权的控制;行政机关的内部控制等。 关键词: 自由裁量权
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