论国有企业重组改制后存续企业的发展

摘要:本文从国有企业重组改制后存续企业的内涵出发，分析了国有存续企业发展的有利因素和不利因素，并在此基础上对国有企业重组改制后国有存续企业发展的途径进行了分析和论述.
　　关键词:国有企业;存续企业;发展
　　
　　20世纪90年代以来，为了推动和加快国有企业的改革和改制，我国国有企业将原国有企业核心业务及相关资产剥离、重组、改制后上市，将非核心业务、大量低盈利能力的资产及阻碍国有企业深化改革的主要矛盾遗留在存续企业，使存续企业生存发展的面临诸多的题目。本文从国有企业重组改制后存续企业的内涵出发，分析了国有存续企业发展的有利因素和不利因素，并在此基础上对国有企业重组改制后国有存续企业发展的途径进行了分析和论述，以求教于方家。
　　
　　一、国有企业重组改制后存续企业的内涵剖析
　　
　　国有企业改制是指国有企业通过股份化，重组、改制为符合现代企业制度要求的、规范的公司制企业的过程。国有企业重组是企业在股份化的改组、改制过程中，不可避免地要对原企业的业务、资产和职员进行重新组合。国有企业改制上市过程中，为顺利从资本市场筹集资金而进行分立改制，通常将原有国有企业核心业务及相关资产剥离、重组、改制后上市，其余未上市部分的资产和业务形成的企业被称为存续企业。国有存续企业的形成，实质是将非核心业务、大量低盈利能力的资产及阻碍国有企业深化改革的主要矛盾“遗留”在存续企业里，除了将特大型国有企业改革所必须直面的各种难点题目浓缩，集中到存续企业之外，并没有从根本上解决国有企业存在的题目。
　　
　　二、国有存续企业发展的有利因素分析
　　
　　1.国内宏观经济环境和政策的引导和支持
　　以宏观经济形势来看，为拉动经济有效增长，国家在今后一段时间内将继续采用以扩大内需为目标的积极的财政政策和稳健的货币政策，这将进一步推动国民经济的持续增长，为存续企业的发展带来更大、更多的机遇。较为系统、全面的国家政策支持为存续企业的发展指明了方向，扫清了很多体制性障碍。为加快存续企业及一些还没有实施改革的国有企业改革的步伐，有关部分已经制定并出台了一系列的政策法规，创造了非常有利的政策环境，以引导和推动其改革。已有政策涉及规范改制的程序、不良资产处置、土地处置、职工置换身份的经济补偿、债务保全、债转股或股转债等方面。
　　2.存续企业的生存上风
　　固然同上市公司比较起来，存续企业处于劣势地位，但是存续企业仍然可以找到自己的比较上风。存续企业中的业务往往是与上市公司业务处于同一产业链的不同环节，业务高度关联、彼此依靠，它们中有相当一部分是主业改制上市过程中出于突出上市主业核心业务和进步主业盈利水平的考虑而进行分离的结果。上市公司为存续企业提供发展的空间，存续企业为上市公司提供辅助服务，二者的经营业务不是竞争性的。上市公司有的业务，存续企业就不再从事，同样存续企业经营的业务上市公司也不经营。存续企业是大型国有企业中剥离出来的，因此在行业内某些领域还是具有较强的竞争实力。
　　3.关联交易相对稳定
　　固然说上市企业和存续企业的关联交易规模受到了严格控制，但是通过正确处关联交易有关规定，在完善定价原则，交易趋于阳光化的基础上，就可以保证关联易的正常展开。以存续企业自身来看，占据着为上市公司提供产品、劳务和服务的利条件，甚至可以积极探索战略同盟这一新形式来将存续企业和上市公司间的利益大化。
　　
　　三、国有企业重组改制后国有存续企业发展的不利因素分析
　　
　　1.资产质量差
　　在国有企业的主业和辅业分离，资产剥离的过程中，造成了存续企业接受的资产在规模和质量上都明显地次于上市企业，大量的债务和不良债权及盈利能力弱的非核心企业都留在了存续企业中。具体的表现为:非经营性资产在存续企业资产中的比重大:不良、不实资产和产权不清楚的资产量大、比例高；资产负债率高，偿债能力差；历史遗留的待解决的虚列、挂帐资产数目多。